Provinciale Staten bespreken Zomernota 2024: Innovatie en financiën aan de orde
Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.
De Provinciale Staten van Flevoland hebben de Zomernota 2024 behandeld. De bespreking richtte zich op financiële afwijkingen en het stimuleren van innovatieve initiatieven. Tijdens het debat zijn diverse amendementen en moties ingediend met het oog op aanpassing van de programmabegroting aan actuele inzichten.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
De Zomernota 2024 vormt onderdeel van de planning- en controlcyclus en rapporteert over afwijkingen in de uitvoering van de programmabegroting 2024. Het voorstel omvat onder meer het verrekenen van een negatief saldo van € 249.000 met de stelpost 'nieuw beleid', en het aanvragen van kredieten voor een geluidscherm langs de Marknesserweg en materieel voor gladheidsbestrijding.
De ChristenUnie diende een amendement in ter ondersteuning van innovatieve initiatieven die bijdragen aan een vitale samenleving. De PvdA vroeg aandacht voor het fonds voor een vitale samenleving en het onderzoek naar thorium en SMR, en verzocht om heroverweging op basis van landelijke onderzoeken. Het CDA sprak steun uit voor de Zomernota en het amendement van de ChristenUnie en gaf aan uit te zien naar een beleidsplan over de vitale samenleving.
50PLUS diende een amendement in om de voorgestelde structurele verhoging van het representatiebudget met € 75.000 te schrappen. Forum voor Democratie pleitte voor toepassing van zero-based budgeting om toekomstige financiële problemen te voorkomen en sprak de wens uit om toe te werken naar belastingverlaging. JA21 diende een motie in voor meer transparantie in subsidieverstrekking.
Gedeputeerde Harold Hofstra gaf aan dat het college reeds werkt aan verbetering van de financiële ramingen en dat zero-based budgeting intensief is en geen garantie biedt voor extra begrotingsruimte. Gedeputeerde Sjaak Simonse sprak steun uit voor het amendement van de ChristenUnie en benadrukte het belang van samenwerking met het ministerie van VWS.
De meeste amendementen en moties zijn in stemming gebracht. Het amendement van de ChristenUnie is met algemene stemmen aangenomen. Het amendement van 50PLUS over het representatiebudget is verworpen. De motie van JA21 over transparantie in subsidieverstrekking is unaniem aangenomen.
De Provinciale Staten hebben de Zomernota 2024, met enkele wijzigingen, vastgesteld.
Samenvatting van het voorstel
Het voorstel voor de Zomernota 2024 ligt ter bespreking bij de Provinciale Staten. De Zomernota is een onderdeel van de planning en control-cyclus en rapporteert over afwijkingen in de uitvoering van de programmabegroting 2024. Er wordt voorgesteld om het negatieve saldo van € 249.000 te verrekenen met de stelpost 'nieuw beleid'. Daarnaast vraagt men om goedkeuring voor een krediet van € 195.000 voor een geluidscherm langs de Marknesserweg en € 204.000 voor materieel voor gladheidsbestrijding. De Provinciale Staten hebben de bevoegdheid om deze voorstellen goed te keuren. Het doel is om de programmabegroting aan te passen aan de actuele inzichten en de financiële afwijkingen te verwerken. Er is ook een discussie gaande over mogelijke veranderingen in de rapportage van afwijkingen, maar voor nu blijft de opzet van de Zomernota hetzelfde als voorgaande jaren.
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Statenvoorstel 3275599: Zomernota 2024". Het voorstel betreft de vaststelling van de Zomernota 2024, die afwijkingen rapporteert in de uitvoering van de programmabegroting 2024. Het netto saldo van € 249.000 wordt verrekend met de stelpost ‘nieuw beleid’. Daarnaast worden kredieten van € 195.000 voor een geluidscherm en € 204.000 voor gladheidsbestrijdingsmaterieel voorgesteld. Het doel is om een solide financieel beleid te handhaven met een sluitende begroting en verantwoorde reserves. De Provinciale Staten moeten de begrotingswijzigingen en kredietverlening goedkeuren.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, met duidelijke beslispunten en financiële overzichten. Echter, er is een kanttekening over de ontbrekende meicirculaire, wat invloed kan hebben op de volledigheid van de financiële gegevens.
Rol van de Provinciale Staten:
De Provinciale Staten hebben de bevoegdheid om de Zomernota vast te stellen, de bijbehorende begrotingswijzigingen goed te keuren en kredieten beschikbaar te stellen.
Politieke Keuzes:
De Staten moeten beslissen over de goedkeuring van de financiële afwijkingen en de kredietverlening voor specifieke projecten. Ze moeten ook overwegen hoe om te gaan met de negatieve afwijking van € 249.000.
SMART Analyse en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van financiële cijfers en doelen. Het is tijdgebonden met een peilmoment van 1 mei 2024. Echter, de afwezigheid van de meicirculaire introduceert onzekerheid, wat de haalbaarheid en relevantie kan beïnvloeden.
Besluit van de Provinciale Staten:
De Staten moeten besluiten de Zomernota 2024 en de bijbehorende begrotingswijzigingen vast te stellen en de voorgestelde kredieten goed te keuren.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel heeft een negatieve financiële afwijking van € 249.000. Kredieten van in totaal € 399.000 worden voorgesteld voor specifieke projecten. De dekking wordt deels gevonden in de stelpost ‘nieuw beleid’ en de Brede Bestemmingsreserve. De financiële gevolgen zijn duidelijk, maar de impact van de meicirculaire moet nog worden verwerkt.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en Samenvatting:
Het amendement heeft als titel "Van een Leefbaar Platteland naar een Vitale Samenleving". Het stelt voor om de resterende €750.000 van het Fonds Leefbaar Platteland, dat eind 2023 stopt, niet terug te laten vloeien naar de Brede bestemmingsreserve, maar te oormerken voor het "Fonds Initiatieven Vitale Samenleving". Dit fonds moet initiatieven ondersteunen die de druk op zorg en wonen verlichten, gezien de toenemende vergrijzing en zorgvraag in Flevoland. Het amendement benadrukt de noodzaak van preventie, samenwerking en technologische inzet in de zorg om een dreigend zorginfarct te voorkomen.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, aangezien het zowel de urgentie van de problematiek als de voorgestelde oplossing en de financiële dekking adresseert. Echter, verdere details over de specifieke initiatieven en hoe deze precies worden ondersteund, kunnen uitgebreider worden beschreven.
Rol van de Provinciale Staten:
De Provinciale Staten moeten het amendement beoordelen en besluiten of de resterende gelden van het Fonds Leefbaar Platteland worden herbestemd naar het nieuwe fonds voor een Vitale Samenleving. Ze spelen een cruciale rol in het vaststellen van de kaders en prioriteiten voor de besteding van deze middelen.
Politieke Keuzes:
De Staten moeten kiezen tussen het terugvloeien van de middelen naar een algemene reserve of het specifiek oormerken voor initiatieven die de zorg- en woonproblematiek aanpakken. Dit vraagt om een afweging tussen flexibiliteit in budgettering en gerichte investeringen in maatschappelijke uitdagingen.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is deels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare doelen en een gedetailleerd plan voor implementatie. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de effectiviteit van de voorgestelde maatregelen is niet volledig uitgewerkt.
Besluit van de Provinciale Staten:
De Staten moeten beslissen of ze het amendement aannemen, waarmee ze de middelen specifiek oormerken voor het nieuwe fonds, of het verwerpen, waardoor de middelen ongeoormerkt blijven.
Participatie:
Het voorstel benadrukt samenwerking met partners en de samenleving, maar geeft geen specifieke details over hoe participatie van burgers en organisaties wordt vormgegeven.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is indirect relevant, aangezien het voorstel zich richt op een vitale samenleving en welzijn, wat bijdraagt aan een duurzame sociale infrastructuur.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel vraagt om het oormerken van €750.000 voor specifieke initiatieven. Dit bedrag wordt gedekt door de resterende middelen van het Fonds Leefbaar Platteland, waardoor er geen extra financiële druk ontstaat op de begroting.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en Samenvatting:
Het amendement heeft als titel "Evenementen onderbrengen waar ze thuishoren" en richt zich op het schrappen van de ambitie "Organisatorische verdieping netwerkevenementen" uit de Zomernota 2024 van de Provinciale Staten van Flevoland. Het amendement stelt dat de financiële middelen voor evenementen niet onder het representatiebudget moeten vallen, maar binnen de relevante beleidslijnen voor promotie van economie of sociale cohesie moeten worden opgenomen. Het benadrukt de noodzaak van transparantie en controle over de besteding van middelen en wijst op inconsistenties in de financiële rapportage van representatiekosten.
Oordeel over de volledigheid:
Het amendement is redelijk volledig in zijn argumentatie en onderbouwing. Het benoemt de financiële inconsistenties en het gebrek aan specifieke onderbouwing voor de besteding van middelen. Echter, het biedt geen gedetailleerd alternatief voor de herverdeling van de middelen.
Rol van de Provinciale Staten:
De Provinciale Staten hebben de rol om het amendement te beoordelen en te beslissen of de voorgestelde wijzigingen in de Zomernota 2024 worden aangenomen. Zij moeten ook toezicht houden op de transparantie en verantwoording van de financiële middelen.
Politieke keuzes:
De Staten moeten beslissen of zij het eens zijn met de herverdeling van middelen en de nadruk op transparantie en controle. Ze moeten ook overwegen of de voorgestelde wijzigingen in lijn zijn met hun beleidsdoelen en prioriteiten.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) omdat het geen specifieke doelen of meetbare resultaten bevat. Er zijn inconsistenties in de financiële rapportage die het amendement probeert aan te pakken.
Besluit van de Provinciale Staten:
De Provinciale Staten moeten beslissen of zij het amendement aannemen, wat zou betekenen dat de ambitie en financiële consequenties voor netwerkevenementen uit de Zomernota 2024 worden geschrapt.
Participatie:
Het voorstel zegt weinig over participatie van belanghebbenden of de betrokkenheid van burgers bij de besluitvorming.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële gevolgen:
Het amendement heeft financiële gevolgen door het schrappen van de financiële middelen voor netwerkevenementen uit de Zomernota 2024. Het benadrukt de noodzaak van duidelijkheid en controle over de besteding van representatiekosten, maar biedt geen specifieke dekking voor de herverdeling van middelen.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en Samenvatting:
Het amendement betreft een correctie op een eerder aangenomen amendement van 50PLUS, getiteld "Corona ondersteuning voor bedrijven en instellingen waar het echt nodig is". Het doel is om de niet-bestede middelen van € 1.812.500, die oorspronkelijk bedoeld waren voor corona-ondersteuning, vrij te laten vallen in het ongeoormerkte deel van de Brede Bestemmingsreserve. Dit is nodig omdat het college geen voorstel heeft gedaan om deze middelen anders te bestemmen, en om de programmabegroting 2024 in lijn te brengen met het oorspronkelijke amendement.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, aangezien het duidelijk de aanleiding, de geconstateerde omissie, en de voorgestelde correctie beschrijft. Echter, het zou baat hebben bij meer gedetailleerde informatie over de gevolgen van de correctie voor de betrokken bedrijven en instellingen.
Rol van de Provinciale Staten:
De Provinciale Staten moeten beslissen over de goedkeuring van de voorgestelde correctie in de zomernota 2024 en de bijbehorende begrotingswijziging.
Politieke Keuzes:
De Staten moeten kiezen of ze de correctie willen goedkeuren, wat invloed heeft op de besteding van de middelen en de financiële planning voor toekomstige economische programma's.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare en realistische elementen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de impact van de correctie op de betrokken partijen is niet volledig uitgewerkt.
Besluit van de Provinciale Staten:
De Staten moeten besluiten of ze de zomernota 2024 en de bijbehorende begrotingswijziging willen vaststellen met de voorgestelde correctie.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van belanghebbenden, zoals de bedrijven en instellingen die oorspronkelijk ondersteuning zouden ontvangen.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid lijkt geen direct relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het zich richt op financiële correcties en niet op milieubeleid.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel heeft financiële gevolgen door de herbestemming van € 1.812.500. Er wordt aangegeven dat de correctie via het ongeoormerkte deel van de Brede Bestemmingsreserve moet verlopen om de weerstandsratio niet te beïnvloeden, maar verdere details over de dekking worden niet gegeven.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en Samenvatting:
De motie heeft als onderwerp "Zero Based Budgeting" en is ingediend tijdens de vergadering van de Provinciale Staten van Flevoland op 17 juli 2024. De motie stelt voor om Zero Based Budgeting (ZBB) toe te passen om de financiële positie van de provincie te verbeteren. Dit houdt in dat alle uitgaven vanaf nul worden beoordeeld in plaats van voort te bouwen op de vorige begroting. Het doel is om begrotingstekorten vanaf 2027 te voorkomen, de financiële positie op lange termijn te versterken en mogelijk lastenverlaging voor inwoners te realiseren.
Volledigheid van het Voorstel:
De motie is redelijk volledig in de zin dat het de noodzaak van ZBB uitlegt en concrete stappen voorstelt, zoals het presenteren van een overzicht van begrotingsposten en het uitvoeren van een pilot.
Rol van de Provinciale Staten:
De Provinciale Staten moeten de motie beoordelen en besluiten of ze het college willen verzoeken om ZBB toe te passen. Ze spelen een cruciale rol in het goedkeuren en monitoren van de uitvoering van de motie.
Politieke Keuzes:
De Staten moeten beslissen of ze de huidige begrotingsmethodiek willen veranderen naar ZBB, wat een fundamentele verschuiving in financieel beheer betekent. Dit kan politieke implicaties hebben, vooral als het gaat om prioriteiten stellen en bezuinigingen.
SMART en Inconsistenties:
De motie is specifiek en meetbaar in termen van het uitvoeren van een pilot en het presenteren van een overzicht. Echter, de tijdsgebondenheid en haalbaarheid kunnen verder worden uitgewerkt. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de praktische implementatie van ZBB kan complex zijn.
Besluit van de Provinciale Staten:
De Staten moeten besluiten of ze de motie aannemen en het college verzoeken om de voorgestelde stappen te ondernemen.
Participatie:
De motie vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden in het proces van ZBB.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in de motie, maar het verbeteren van de financiële positie kan indirect bijdragen aan duurzame beleidsvoering.
Financiële Gevolgen:
De motie beoogt financiële voordelen door efficiënter budgetbeheer, maar de directe kosten van het implementeren van ZBB worden niet gespecificeerd. Het is onduidelijk hoe de kosten van de pilot en implementatie worden gedekt.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel: Transparantie subsidieverstrekking provincie Flevoland
Samenvatting: De motie roept op tot meer transparantie in de subsidieverstrekking door de provincie Flevoland. Het constateert dat er momenteel geen inzage is in de subsidies verstrekt in de jaren 2019, 2020, 2022 en 2023. De motie stelt dat transparantie belangrijk is voor zowel burgers als politici en verwijst naar de provincie Friesland als voorbeeld. Het college wordt opgedragen om in 2024 de ontbrekende subsidieoverzichten openbaar te maken en om vanaf de begroting van 2026 subsidies op te nemen in de planning & control cyclus.
Volledigheid van het Voorstel
Het voorstel is redelijk volledig in zijn opzet. Het identificeert een probleem (gebrek aan transparantie), biedt een oplossing (openbaarmaking van subsidiegegevens) en stelt een tijdlijn voor implementatie. Echter, het mist specifieke details over hoe de implementatie zal worden uitgevoerd.
Rol van de Provinciale Staten
De Provinciale Staten hebben de rol om de motie te bespreken, te amenderen indien nodig, en uiteindelijk te stemmen over de aanneming ervan. Ze zijn verantwoordelijk voor het controleren van de uitvoering door het college.
Politieke Keuzes
De politieke keuzes betreffen de mate van transparantie die de Provinciale Staten willen nastreven en de prioriteit die zij geven aan het opnemen van subsidies in de planning & control cyclus.
SMART en Inconsistenties
De motie is gedeeltelijk SMART: het is specifiek, meetbaar (door de publicatie van gegevens), en tijdgebonden (2024 en 2026). Het is minder specifiek over de haalbaarheid en relevantie, vooral in termen van de praktische uitvoering.
Besluit van de Provinciale Staten
De Provinciale Staten moeten beslissen of ze de motie aannemen en daarmee het college opdragen de voorgestelde maatregelen uit te voeren.
Participatie
De motie zegt weinig over participatie van burgers of andere belanghebbenden in het proces van subsidieverstrekking of de transparantie daarvan.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in de motie, maar transparantie kan indirect bijdragen aan duurzame besluitvorming door betere publieke controle.
Financiële Gevolgen
De motie bespreekt niet expliciet de financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Het implementeren van een transparantiesysteem kan kosten met zich meebrengen, maar deze worden niet gespecificeerd.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en Samenvatting:
De motie draagt de titel "Transparantie subsidieverstrekking provincie Flevoland". Het doel is om de transparantie van de subsidieverstrekking door de provincie Flevoland te verbeteren. De motie constateert dat er momenteel geen inzage is in de subsidies die zijn verstrekt in de jaren 2019, 2020, 2022 en 2023. Het voorstel is om uiterlijk in 2025 deze overzichten beschikbaar te maken op de provinciale website. Daarnaast wordt het college opgedragen om bij de behandeling van de perspectiefnota 2026 een voorstel te doen om subsidies een vaste plek te geven in de planning en control cyclus.
Oordeel over de volledigheid:
De motie is redelijk volledig in de zin dat het duidelijk aangeeft wat er moet gebeuren en tegen welke deadline. Echter, het mist specifieke details over hoe de transparantie precies verbeterd zal worden en welke middelen hiervoor nodig zijn.
Rol van de Provinciale Staten:
De Provinciale Staten hebben de rol om deze motie te beoordelen en te stemmen over de uitvoering ervan. Ze moeten beslissen of ze het college willen opdragen om de voorgestelde acties uit te voeren.
Politieke keuzes:
De politieke keuzes betreffen de prioriteit die wordt gegeven aan transparantie en de mate waarin de Provinciale Staten betrokken willen zijn bij de controle op subsidieverstrekking.
SMART en Inconsistenties:
De motie is deels SMART: het is specifiek, meetbaar en tijdgebonden (uiterlijk 2025). Het is echter minder duidelijk hoe haalbaar en relevant de doelen zijn zonder inzicht in de benodigde middelen en processen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar er is ruimte voor meer detail.
Besluit van de Provinciale Staten:
De Provinciale Staten moeten besluiten of ze het college willen opdragen de motie uit te voeren, wat inhoudt dat de subsidieoverzichten openbaar worden gemaakt en dat er een voorstel komt voor de integratie in de planning en control cyclus.
Participatie:
De motie zegt weinig over participatie van burgers of andere stakeholders, behalve dat transparantie belangrijk is voor burgers en politici.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in de motie en lijkt geen direct relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële gevolgen:
De motie bespreekt niet expliciet de financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Het is onduidelijk of er extra middelen nodig zijn om de transparantie te verbeteren en hoe deze gefinancierd zouden worden.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
