Provinciale Staten Flevoland: Besluitvorming over betrokkenheid bij Horizon
Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.
Tijdens de vergadering van de Provinciale Staten van Flevoland op 24 september 2025 is besloten dat de Staten in het eerste kwartaal van 2026 betrokken zullen worden bij de doorontwikkeling van de regionale ontwikkelingsmaatschappij Horizon. Dit besluit volgt op een voorstel van M.B.W. Uitdewilligen (CDA), dat brede steun kreeg binnen de Staten.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Het rekenkameronderzoek naar regionale ontwikkelingsmaatschappijen stond centraal tijdens de vergadering. Erik Broer (JA21) diende een amendement in dat oproept tot herformulering van doelstellingen en het vaststellen van outcome-KPI’s voor Horizon. Dit amendement werd gesteund door onder andere Klaas Talma (PvdA), Ab de Jong (ChristenUnie) en Marc van Rooij (50PLUS). In het debat werd onder meer aandacht gevraagd voor de rolverdeling, meetbare resultaten en de governance-structuur van Horizon.
Marian Uitdewilligen (CDA) vroeg naar de wijze waarop de Staten betrokken zullen worden bij het voorstel. Alfons Remery (BBB) wees op het belang van aansluiting bij Europese en landelijke middelen om strategisch isolement te voorkomen.
Gedeputeerde Toon van Dijk gaf aan dat de bevoegdheidsverdeling tussen Gedeputeerde Staten (GS) en Provinciale Staten (PS) ongewijzigd blijft, maar dat het college bereid is de Staten te betrekken bij het verdere proces.
De Staten namen het amendement van JA21 en Forum voor Democratie aan, evenals een motie van het CDA die oproept tot het organiseren van een technische sessie in het eerste kwartaal van 2026.
Met deze besluiten wordt de betrokkenheid van de Provinciale Staten bij de verdere ontwikkeling van Horizon formeel vastgelegd.
Samenvatting van het voorstel
Provinciale Staten van Flevoland overwegen om in het eerste kwartaal van 2026 betrokken te worden bij de doorontwikkeling van Horizon. Dit zou in ieder geval gebeuren via een technische sessie. Het voorstel is ingediend door M.B.W. Uitdewilligen van het CDA en zal besproken worden tijdens de vergadering op 24 september 2025. De beslissing over de motie moet nog genomen worden.
Titel van de motie: Provinciale Staten betrekken bij voorstel Horizon
Samenvatting: De motie verzoekt het college van Provinciale Staten van Flevoland om in het eerste kwartaal van 2026 de Provinciale Staten te betrekken bij de doorontwikkeling van Horizon, een regionale ontwikkelingsmaatschappij. Dit moet in ieder geval gebeuren via een technische sessie voorafgaand aan het indienen van een voorstel. De motie is ingediend door M.B.W. Uitdewilligen van het CDA en werd besproken tijdens de vergadering op 24 september 2025.
Oordeel over de volledigheid van het voorstel
De motie is beknopt en richt zich specifiek op het betrekken van de Provinciale Staten bij de doorontwikkeling van Horizon. Het biedt echter weinig details over de inhoudelijke aspecten van de doorontwikkeling of de specifieke rol die de Staten zullen spelen. De volledigheid kan worden verbeterd door meer context en specifieke doelen toe te voegen.
Rol van de raad bij het voorstel
De raad speelt een adviserende en controlerende rol. Door de motie worden de Staten betrokken bij het proces, wat hen de mogelijkheid geeft om input te leveren en toezicht te houden op de voortgang en richting van het voorstel.
Politieke keuzes
De belangrijkste politieke keuze is of de Staten al dan niet betrokken moeten worden bij de doorontwikkeling van Horizon. Dit kan invloed hebben op de mate van controle en invloed die de Staten willen uitoefenen op regionale economische ontwikkelingen.
SMART en Inconsistenties
De motie is specifiek en tijdgebonden (eerste kwartaal 2026), maar mist meetbare en haalbare doelen. Er zijn geen duidelijke criteria voor succes of evaluatie opgenomen. Er zijn geen directe inconsistenties, maar de motie kan concreter worden gemaakt.
Besluit van de raad
De raad moet beslissen of zij het college willen verzoeken om de Staten te betrekken bij de doorontwikkeling van Horizon, zoals voorgesteld in de motie.
Participatie
De motie benadrukt participatie door de Staten in het proces, maar er is geen vermelding van bredere publieke participatie of betrokkenheid van andere belanghebbenden.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in de motie. Het is onduidelijk of dit een relevant onderwerp is binnen de doorontwikkeling van Horizon.
Financiële gevolgen
De motie vermeldt geen financiële gevolgen of hoe deze gedekt zouden worden. Het is belangrijk dat eventuele kosten voor de technische sessie en verdere betrokkenheid van de Staten worden gespecificeerd en gedekt.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft het "Rekenkameronderzoek Regionale ontwikkelingsmaatschappijen". Het doel is om kennis te nemen van het onderzoek naar de regionale ontwikkelingsmaatschappijen (ROM's) en de bestuurlijke reactie daarop. Het voorstel vraagt om de aanbevelingen van het onderzoek vast te stellen en Gedeputeerde Staten op te dragen deze uit te voeren. Het onderzoek richt zich op de relatie tussen de provincie en de ROM's, de financiële middelen die beschikbaar worden gesteld, en de kansen en risico's die hiermee gepaard gaan. Het beoogde effect is een verbeterde doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van het provinciaal bestuur.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat beslispunten, een toelichting op het onderzoek, en de bestuurlijke reactie. Er zijn echter geen gedetailleerde financiële implicaties of een uitgebreide participatieparagraaf opgenomen.
Rol van de Raad:
De raad moet kennisnemen van het onderzoek en de bestuurlijke reactie, de aanbevelingen vaststellen, en toezien op de uitvoering ervan door Gedeputeerde Staten. De raad speelt een kaderstellende en controlerende rol.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen of zij de aanbevelingen van het onderzoek willen overnemen en hoe zij de uitvoering hiervan willen monitoren. Er moet ook een keuze worden gemaakt over de mate van betrokkenheid bij de herstructurering van Horizon.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Er zijn geen specifieke meetbare doelen of tijdlijnen opgenomen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de financiële dekking is niet gespecificeerd.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om de aanbevelingen vast te stellen en Gedeputeerde Staten op te dragen deze uit te voeren. Daarnaast moet de raad beslissen over de monitoring van de aanbevelingen.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van stakeholders of burgers. Het richt zich voornamelijk op de bestuurlijke en beleidsmatige aspecten.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in het voorstel. Het richt zich meer op bestuurlijke efficiëntie en effectiviteit.
Financiële Gevolgen:
De financiële gevolgen worden niet gedetailleerd besproken in het voorstel. Er is geen informatie over hoe eventuele kosten gedekt zullen worden, wat een belangrijk aandachtspunt is voor de raad.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel: Amendement Artikel 26 van Reglement van Orde Provinciale Staten van Flevoland
Samenvatting: Het amendement betreft de concretisering van de opvolging van een Rekenkameronderzoek naar Regionale Ontwikkelingsmaatschappijen (ROM's). Het stelt voor dat Gedeputeerde Staten (GS) uiterlijk 31 maart 2026 een integraal voorstel aan Provinciale Staten (PS) voorleggen over de doorontwikkeling van ROM Horizon. Dit voorstel moet ingaan op herformuleerde doelstellingen, aangepaste prestatie-indicatoren, de governancestructuur, en een visie op breder aandeelhouderschap en opdrachtgeverschap. Het amendement benadrukt de rolverdeling tussen GS en PS en de noodzaak van outcome- en impactgerichte KPI’s.
Volledigheid van het Voorstel
Het voorstel is redelijk volledig, aangezien het specifieke richtlijnen en een tijdlijn biedt voor de uitvoering van de aanbevelingen. Het adresseert belangrijke aspecten zoals doelstellingen, prestatie-indicatoren, en governance. Echter, verdere details over de financiële implicaties en participatieprocessen zouden de volledigheid kunnen verbeteren.
Rol van de Raad
De raad heeft de rol om het amendement te beoordelen, te debatteren en te stemmen. Ze moeten beslissen of de voorgestelde wijzigingen in lijn zijn met hun visie en of deze voldoende duidelijkheid en richting bieden voor de doorontwikkeling van ROM Horizon.
Politieke Keuzes
De politieke keuzes betreffen de mate van betrokkenheid en controle die PS wil uitoefenen over ROM Horizon, de nadruk op outcome- en impactgerichte KPI’s, en de visie op breder aandeelhouderschap. Partijen moeten beslissen hoe zij de balans tussen autonomie van GS en controle door PS willen vormgeven.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is deels SMART: het is specifiek, meetbaar (door KPI’s), en tijdgebonden (met een deadline van 31 maart 2026). Het is echter minder duidelijk of het haalbaar en relevant is zonder inzicht in de financiële en organisatorische haalbaarheid. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de haalbaarheid kan verder worden uitgewerkt.
Besluit van de Raad
De raad moet beslissen of ze het amendement aannemen of verwerpen. Dit besluit zal bepalen of GS de voorgestelde richtlijnen en tijdlijn moet volgen voor de doorontwikkeling van ROM Horizon.
Participatie
Het voorstel zegt weinig over participatie van externe stakeholders of burgers. Het richt zich voornamelijk op de interne rolverdeling tussen GS en PS.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als onderwerp in het voorstel. Het zou relevant kunnen zijn, afhankelijk van de herformuleerde doelstellingen van ROM Horizon.
Financiële Gevolgen
De financiële gevolgen worden niet expliciet genoemd in het amendement. Er is geen informatie over hoe eventuele kosten voor de doorontwikkeling van ROM Horizon worden gedekt, wat een belangrijk aandachtspunt is voor de raad bij de besluitvorming.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en Samenvatting:
Het amendement betreft "Artikel 26 van Reglement van Orde Provinciale Staten van Flevoland" en richt zich op de concretisering van de opvolging van het Rekenkameronderzoek naar Regionale Ontwikkelingsmaatschappijen (ROM's). Het amendement wijzigt een beslispunt in het ontwerpbesluit, waarbij Gedeputeerde Staten (GS) worden opgedragen om uiterlijk 30 september 2026 een integraal voorstel voor te leggen over de doorontwikkeling van ROM Horizon. Dit voorstel moet ingaan op de doelstellingen, prestatie-indicatoren en de governancestructuur van Horizon, met aandacht voor de rolverdeling tussen GS en Provinciale Staten (PS).
Oordeel over de volledigheid:
Het amendement is redelijk volledig, aangezien het specifieke richtlijnen geeft voor de inhoud van het voorstel dat GS moet indienen. Het legt nadruk op doelstellingen, prestatie-indicatoren en governance, wat belangrijke aspecten zijn voor de doorontwikkeling van ROM Horizon.
Rol van de raad:
De raad (Provinciale Staten) heeft de rol om het amendement te beoordelen en te besluiten of het wordt aangenomen. Daarnaast houdt de raad toezicht op de uitvoering van het voorstel door GS en beoordeelt het uiteindelijke voorstel dat GS indient.
Politieke keuzes:
De politieke keuzes betreffen de mate van controle en invloed die PS wil uitoefenen op de doorontwikkeling van ROM Horizon. Er moet worden besloten hoe gedetailleerd de richtlijnen voor GS moeten zijn en welke aspecten van de ROM's prioriteit krijgen.
SMART en Inconsistenties:
Het amendement is deels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) omdat het een duidelijke deadline stelt (30 september 2026) en specifieke onderwerpen benoemt die in het voorstel moeten worden behandeld. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de mate van detail in de prestatie-indicatoren en governancestructuur kan verder worden gespecificeerd.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of het amendement wordt aangenomen of verworpen. Dit besluit bepaalt of GS de voorgestelde wijzigingen moet doorvoeren in hun aanpak van de doorontwikkeling van ROM Horizon.
Participatie:
Het amendement vermeldt geen specifieke participatie van externe stakeholders of burgers. De focus ligt op de interne rolverdeling en governance tussen GS en PS.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in het amendement. Het is onduidelijk of dit een relevant onderwerp is binnen de context van de doorontwikkeling van ROM Horizon.
Financiële gevolgen:
Het amendement zelf bespreekt geen financiële gevolgen of de dekking daarvan. Het richt zich voornamelijk op de structuur en inhoud van het voorstel dat GS moet indienen. Eventuele financiële implicaties zouden in dat voorstel moeten worden uitgewerkt.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en Samenvatting:
Het amendement betreft "Artikel 26 van Reglement van Orde Provinciale Staten van Flevoland" en richt zich op de concretisering van de opvolging van het Rekenkameronderzoek naar Regionale Ontwikkelingsmaatschappijen (ROM's). Het amendement stelt voor dat Gedeputeerde Staten (GS) uiterlijk op 30 september 2026 een integraal voorstel presenteren over de doorontwikkeling van ROM Horizon. Dit voorstel moet de herformulering van doelstellingen, aanpassing van prestatie-indicatoren en de governancestructuur omvatten, met nadruk op de rolverdeling tussen GS en Provinciale Staten (PS).
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, aangezien het specifieke richtlijnen geeft voor de inhoud van het te ontwikkelen voorstel door GS. Het legt nadruk op belangrijke aspecten zoals doelstellingen, prestatie-indicatoren en governance.
Rol van de Raad:
De raad (Provinciale Staten) heeft de rol om toezicht te houden op de uitvoering van het amendement door GS en om het uiteindelijke voorstel te beoordelen en goed te keuren.
Politieke Keuzes:
De politieke keuzes betreffen de mate van invloed en controle die PS wil uitoefenen op de ROM's, en hoe de balans tussen economische ontwikkeling en publieke verantwoording wordt gewaarborgd.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is deels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) doordat het een duidelijke deadline (30 september 2026) en specifieke inhoudelijke eisen stelt. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de haalbaarheid hangt af van de medewerking van GS.
Besluit van de Raad:
De raad moet beslissen of ze het amendement aannemen, wat betekent dat ze GS de opdracht geven om het voorgestelde integrale plan te ontwikkelen.
Participatie:
Het voorstel vermeldt niet expliciet hoe participatie van belanghebbenden wordt vormgegeven, wat een aandachtspunt kan zijn voor de raad.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd, maar kan relevant zijn afhankelijk van de herformuleerde doelstellingen van Horizon.
Financiële Gevolgen:
Het amendement zelf bespreekt geen directe financiële gevolgen of de dekking daarvan. Dit zou onderdeel moeten zijn van het integrale voorstel dat GS moet ontwikkelen.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
