Flevoland stelt nieuwe nota verbonden partijen vast
Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.
De provincie Flevoland heeft een nieuwe nota over verbonden partijen vastgesteld. Deze nota vervangt de kadernota en het protocol uit 2015 en 2016 en biedt een vernieuwd kader voor samenwerking met verbonden partijen. Het doel van de nota is het versterken van de effectiviteit van het openbaar bestuur en het tegengaan van ondermijning.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de vergadering van de Provinciale Staten is de nota besproken. Het voorstel kreeg brede steun. Lex Ruyssenaars (Sterk Lokaal Flevoland) wees op een fout in de tekst met betrekking tot de onafhankelijkheid van voormalige gedeputeerden; deze moet na vijf jaar worden vastgesteld in plaats van na één jaar. De tekst is hierop aangepast.
Ab de Jong (ChristenUnie) diende een motie in om de positie van Stichting DION te onderzoeken, met aandacht voor bestuurlijke en financiële invloed. De motie werd aangenomen, ondanks tegenstemmen van onder andere de Partij voor de Dieren.
Kees Kok (JA21) uitte zorgen over de duur van het actualiseren van de nota en benadrukte het belang van duidelijke beleidsdoelen en een transparant afwegingsproces.
Alfons Remery (BBB) wees op het belang van transparantie en tijdige informatievoorziening voor de controlerende taak van de Statenleden.
Gedeputeerde Sjaak Simonse gaf aan dat verdere uitwerking nodig is, en dat de nota bijdraagt aan het duidelijker definiëren van de rollen van Provinciale Staten en Gedeputeerde Staten.
De nota is met algemene stemmen aangenomen.
Samenvatting van het voorstel
De provincie Flevoland overweegt een nieuwe nota vast te stellen over verbonden partijen voor 2025. Deze nota biedt een raamwerk voor samenwerking en bepaalt hoe de provincie kan kiezen voor het instrument van verbonden partijen. Het doel is om de effectiviteit van het openbaar bestuur te versterken en ondermijning tegen te gaan. De nota zal de bestaande kadernota en het protocol uit 2015 en 2016 vervangen. Er wordt aandacht besteed aan de rollen van Provinciale Staten en Gedeputeerde Staten, waarbij Gedeputeerde Staten verantwoordelijk zijn voor de uitvoering en Provinciale Staten voor de sturing. De nota benadrukt het belang van goede informatievoorziening en stelt voor om jaarlijks een voortgangsrapport te presenteren. Het uiteindelijke doel is om te bepalen wanneer en hoe het instrument van verbonden partijen effectief kan worden ingezet. De nota maakt onderscheid tussen publiekrechtelijke en privaatrechtelijke verbonden partijen en biedt een bredere context voor samenwerking. De provincie wil hiermee inspelen op veranderingen in de samenleving en nieuwe samenwerkingsvormen.
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft de "Nota Verbonden Partijen Flevoland 2025". Deze nota actualiseert de afspraken over de rol en informatiepositie van de Provinciale en Gedeputeerde Staten met betrekking tot verbonden partijen, organisaties waarin de provincie bestuurlijk en financieel belang heeft. Het doel is om de samenhang in samenwerking te verbeteren, met een vijfjaarlijkse evaluatie en jaarlijkse rapportages over de ontwikkelingen. De nota vervangt de kadernota van 2015 en het protocol van 2016, en introduceert een onderscheid tussen eigenaarschap en opdrachtgeverschap om de bijdrage van verbonden partijen aan provinciale beleidsdoelen te beoordelen.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel lijkt volledig, aangezien het een raamwerk biedt voor de samenwerking met verbonden partijen en duidelijke richtlijnen voor evaluatie en rapportage bevat. Het behandelt ook de rollen van de betrokken partijen.
Rol van de Provinciale Staten:
De Provinciale Staten moeten de nota vaststellen en hebben een toezichthoudende rol in de uitvoering en evaluatie van de afspraken met verbonden partijen.
Politieke Keuzes:
De Staten moeten beslissen over de goedkeuring van de nieuwe nota en de intrekking van de oude kadernota en protocol. Ze moeten ook keuzes maken over de mate van betrokkenheid en controle die ze willen uitoefenen.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is deels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) door de jaarlijkse rapportages en vijfjaarlijkse evaluaties. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de effectiviteit hangt af van de uitvoering.
Besluit van de Provinciale Staten:
De Staten moeten besluiten de nota vast te stellen en de oude documenten in te trekken.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden, maar richt zich op de interne samenwerking tussen de provincie en verbonden partijen.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd, maar kan relevant zijn afhankelijk van de doelen van de verbonden partijen.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel bespreekt geen specifieke financiële gevolgen of dekkingsplannen, maar impliceert dat de provincie financieel betrokken is bij de verbonden partijen. De jaarlijkse rapportages kunnen inzicht geven in de financiële prestaties.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Nota Verbonden Partijen Provincie Flevoland 2025". Het voorstel richt zich op het vaststellen van een raamwerk voor de samenwerking met verbonden partijen in de provincie Flevoland. Het document biedt richtlijnen voor de oprichting, deelname en evaluatie van verbonden partijen, met een focus op governance, rollen en verantwoordelijkheden van Provinciale Staten (PS) en Gedeputeerde Staten (GS). Het beoogt de effectiviteit van het openbaar bestuur te versterken en ondermijning tegen te gaan. De nota vervangt eerdere documenten en introduceert een vijfjaarlijkse evaluatiecyclus en jaarlijkse rapportages.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, met duidelijke richtlijnen voor de oprichting en evaluatie van verbonden partijen. Het biedt een gedetailleerd raamwerk en beschrijft de rollen van PS en GS. Echter, het zou baat kunnen hebben bij meer concrete voorbeelden en een gedetailleerder afwegingskader.
Rol van de Provinciale Staten:
Provinciale Staten hebben een toezichthoudende rol en zijn verantwoordelijk voor het sturen op provinciale doelen en ambities. Ze moeten inzicht krijgen in de effectiviteit van verbonden partijen en de besteding van middelen. PS hebben ook de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen bij publiekrechtelijke regelingen.
Politieke Keuzes:
De politieke keuzes betreffen de beslissing om al dan niet deel te nemen aan verbonden partijen en het bepalen van de mate van zeggenschap en betrokkenheid. Er moet ook worden gekozen tussen verschillende samenwerkingsvormen en de mate van marktwerking.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is gedeeltelijk SMART. Het bevat specifieke en meetbare doelen, zoals de vijfjaarlijkse evaluatie en jaarlijkse rapportages. Echter, de tijdsgebondenheid en haalbaarheid van sommige doelen zijn minder duidelijk. Er zijn geen grote inconsistenties, maar meer concrete voorbeelden zouden helpen.
Besluit van de Provinciale Staten:
Provinciale Staten moeten besluiten om de nota vast te stellen en de oude kadernota en het protocol in te trekken. Ze moeten ook beslissen over de mate van betrokkenheid bij toekomstige verbonden partijen.
Participatie:
Het voorstel vermeldt participatie in de context van samenwerking met verbonden partijen, maar geeft weinig details over burgerparticipatie. Het richt zich meer op de interne rollen van PS en GS.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp, maar kan impliciet een rol spelen in de keuze voor samenwerkingsvormen, zoals energiecoöperaties.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel bespreekt de noodzaak van effectieve besteding van middelen, maar geeft geen specifieke financiële gevolgen of dekkingsvoorstellen. Het benadrukt wel het belang van inzicht in de financiële prestaties van verbonden partijen.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en Samenvatting:
Het amendement betreft Artikel 26 van het Reglement van Orde van de Provinciale Staten van Flevoland, specifiek gericht op de zitting in de Raad van Commissarissen (RvC). Het amendement stelt voor om de Nota Verbonden Partijen 2025 te wijzigen, zodat onafhankelijkheid pas wordt geacht aanwezig te zijn na vijf jaar na beëindiging van het lidmaatschap van Gedeputeerde Staten (GS) of Provinciale Staten (PS), in plaats van één jaar. Dit is bedoeld om belangenverstrengeling te voorkomen en de integriteit te waarborgen.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig, maar het zou baat hebben bij meer context over de redenen voor de wijziging van de termijn van één naar vijf jaar. Ook ontbreekt een gedetailleerde uitleg over de gevolgen van deze wijziging.
Rol van de Provinciale Staten:
De Provinciale Staten moeten het amendement bespreken en stemmen over de voorgestelde wijziging in de Nota Verbonden Partijen 2025.
Politieke keuzes:
De Staten moeten kiezen tussen het handhaven van de huidige termijn van één jaar of het verlengen naar vijf jaar, wat invloed heeft op de balans tussen integriteit en de mogelijkheid voor oud-leden om snel weer actief te worden in bestuurlijke rollen.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar (verandering van één naar vijf jaar), maar mist tijdgebonden elementen zoals een implementatiedatum. Er is een inconsistente tekst in de huidige nota die het amendement wil corrigeren.
Besluit van de Provinciale Staten:
De Staten moeten beslissen of ze het amendement aannemen of verwerpen, wat de termijn voor onafhankelijkheid na beëindiging van het lidmaatschap van GS of PS verlengt.
Participatie:
Het voorstel zegt niets over participatie van burgers of andere belanghebbenden in het besluitvormingsproces.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid lijkt geen direct relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het zich richt op governance en integriteit.
Financiële gevolgen:
Het voorstel vermeldt geen directe financiële gevolgen of hoe deze gedekt zouden worden. Het richt zich voornamelijk op beleidsmatige en ethische overwegingen.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en Samenvatting:
De motie heeft als onderwerp "Onderzoek omvorming EEF (st DE-on) tot verbonden partij". Het voorstel vraagt om een onderzoek naar de mogelijkheid om het Energie Expertisecentrum Flevoland (EEF), momenteel een niet-verbonden partij, om te vormen tot een formele verbonden partij van de provincie Flevoland. Dit zou de transparantie en effectiviteit van het provinciaal beleid kunnen verbeteren, vooral gezien de rol van EEF in de energietransitie. Het onderzoek moet de bestuurlijke, juridische en financiële voor- en nadelen van deze omvorming in kaart brengen en de resultaten moeten voor het einde van het jaar aan de Provinciale Staten worden gerapporteerd.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig. Het beschrijft de huidige situatie, de noodzaak voor verandering, en de stappen die moeten worden ondernomen. Echter, het mist specifieke details over de methodologie van het onderzoek en de criteria voor evaluatie.
Rol van de Provinciale Staten:
De Provinciale Staten moeten beslissen of zij het college verzoeken om het onderzoek uit te voeren. Zij spelen een toezichthoudende rol en zullen uiteindelijk beslissen op basis van de onderzoeksresultaten.
Politieke keuzes:
De Staten moeten kiezen of zij de onafhankelijkheid van EEF willen behouden of dat zij de voordelen van een formele verbondenheid zwaarder laten wegen. Dit heeft implicaties voor de sturing en verantwoording van EEF.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden (resultaten voor het einde van het jaar), maar mist meetbare en haalbare criteria voor het onderzoek. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de haalbaarheid van de omvorming is afhankelijk van de uitkomsten van het onderzoek.
Besluit van de Provinciale Staten:
De Staten moeten besluiten of zij het college verzoeken om het onderzoek uit te voeren zoals voorgesteld in de motie.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat het college het gesprek moet aangaan met het bestuur van EEF, wat een vorm van participatie inhoudt. Er is echter geen bredere participatie van andere belanghebbenden genoemd.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is een relevant onderwerp, aangezien de motie betrekking heeft op de energietransitie, een cruciaal aspect van duurzaam beleid.
Financiële gevolgen:
De motie erkent dat de financiering van EEF bijna volledig door de provincie plaatsvindt, maar geeft geen specifieke details over de financiële gevolgen van de omvorming. Het onderzoek moet deze aspecten inzichtelijk maken.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
