Documenten

• Gesprekswijzer Statenvoorstel Actualisatie Financiële Kaders 2026.pdf

  opties

  • chat
  • analyse
  • dossier

  Analyse van het document

  Titel en Samenvatting: Het voorstel heet "Actualisatie Financiële kaders 2025". Het betreft een herziening van de financiële kaders van de provincie Flevoland, bestaande uit zes producten: de nota ‘Reserves en Voorzieningen 2025’, de ‘Financiële verordening 2025’, de ‘Controleverordening 2025’, het ‘Controleprotocol 2025’, het ‘Treasurystatuut 2025’ en de nota ‘Weerstandsvermogen en risicobeheersing 2025’. Het doel is om de financiële kaders te actualiseren en te zorgen voor een betere risicobeheersing en weerstandsvermogen. Het voorstel omvat ook een rapport over de beoordeling van reserves en voorzieningen, dat een kwalitatieve duiding geeft van de reserves en voorzieningen.

  Volledigheid van het Voorstel: Het voorstel lijkt volledig, aangezien het alle relevante financiële documenten en kaders omvat die nodig zijn voor de financiële planning en controle van de provincie. Er zijn echter enkele verzoeken tot verduidelijking en aanpassing, zoals de planning van de zomernota, die nog moeten worden verwerkt.

  Rol van de Provinciale Staten: De Provinciale Staten zijn verantwoordelijk voor het vaststellen van de financiële verordening en controleverordening. Ze moeten ook beslissen over de voorgestelde wijzigingen in de reserves en het autorisatieniveau van de begroting.

  Politieke Keuzes: Belangrijke politieke keuzes omvatten het vaststellen van de verantwoordingsgrens, het autorisatieniveau van de begroting, en de aanwijzing van reserves als uitvoerings- of egalisatiereserves. Er moet ook worden besloten over de mate van beleidsruimte die aan het college van Gedeputeerde Staten wordt gegeven.

  SMART en Inconsistenties: Het voorstel is grotendeels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden), maar er zijn enkele inconsistenties, zoals de niet-aangepaste planning van de zomernota in de financiële verordening.

  Besluit van de Provinciale Staten: De Provinciale Staten moeten besluiten over de vaststelling van de geactualiseerde financiële kaders en de voorgestelde wijzigingen in de reserves en het autorisatieniveau.

  Participatie: Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden, maar richt zich op de interne besluitvormingsprocessen binnen de provincie.

  Duurzaamheid: Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.

  Financiële Gevolgen: Het voorstel heeft financiële gevolgen, zoals de wijziging van de verantwoordingsgrens en de aanpassing van reserves. Er is echter geen specifieke informatie over hoe deze wijzigingen financieel worden gedekt.

  Dossier vormen

  Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

  1

  Actualisatie Financiële kaders 2025 Reserves en Voorzieningen Financiële verordening Controleverordening Treasurystatuut Weerstandsvermogen en risicobeheersing Beoordeling Reserves & Voorzieningen Controleprotocol Oormerken Rechtmatigheidsverantwoording

  Verfijning van de zoekopdracht:

  2 3

  Dossier maken
• Statenvoorstel actualisatie financiële kaders 2025 (OUDE VERSIE).pdf

  opties

  • chat
  • analyse
  • dossier
  • samenvatting

  Analyse van het document

  Titel en Samenvatting: Het voorstel heet "Actualisatie Financiële kaders 2025". Het betreft een herziening van de financiële kaders van de provincie Flevoland, met als doel een solide financieel beleid en effectieve begroting te waarborgen. Het voorstel omvat de vaststelling van diverse nota's en verordeningen, zoals de nota 'Reserves & Voorzieningen 2025', de 'Financiële verordening 2025', en het 'Treasurystatuut 2025'. Belangrijke wijzigingen zijn onder meer het overhevelen van oormerken naar algemene reserves, het instellen van een nieuwe bestemmingsreserve voor EU-projecten, en het aanpassen van de verantwoordingsgrens voor rechtmatigheidsverantwoording.

  Oordeel over de volledigheid: Het voorstel is uitgebreid en gedetailleerd, met duidelijke beschrijvingen van de wijzigingen en de bijbehorende financiële implicaties. Het bevat ook bijlagen die verdere verduidelijking bieden.

  Rol van de Provinciale Staten: De Provinciale Staten (PS) hebben de bevoegdheid om de voorgestelde financiële kaders vast te stellen. Ze spelen een cruciale rol in het goedkeuren van de nota's en verordeningen, en in het wijzigen van de verantwoordingsgrens voor rechtmatigheidsverantwoording.

  Politieke keuzes: De PS moeten beslissen over de herverdeling van financiële middelen, de instelling van nieuwe reserves, en de aanpassing van verantwoordingsgrenzen. Deze keuzes beïnvloeden de financiële flexibiliteit en risicobeheersing van de provincie.

  SMART en Inconsistenties: Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van financiële herstructurering. Het is tijdgebonden met een duidelijk implementatiejaar (2025). Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de impact van wijzigingen op lange termijn is minder concreet uitgewerkt.

  Participatie: Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden, maar het is besproken met de Commissie Planning & Control.

  Duurzaamheid: Duurzaamheid wordt genoemd in de context van het 'Stimuleringsbudget initiatieven verduurzaming OV', maar het is geen centraal thema in het voorstel.

  Financiële gevolgen: Het voorstel heeft aanzienlijke financiële gevolgen, zoals het vrijmaken van €13,17 miljoen door het herstructureren van reserves. De dekking wordt gerealiseerd door het overhevelen van oormerken naar algemene reserves en het opheffen van bepaalde reserves.

  Dossier vormen

  Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

  1

  Reserves & Voorzieningen Brede Bestemmingsreserve Algemene reserve Weerstandsvermogen en risicobeheersing Cofinanciering EU-projecten Financiële verordening Controleverordening Treasurystatuut Controleprotocol Coalitieakkoord 2023-2027

  Verfijning van de zoekopdracht:

  2 3

  Dossier maken
• Statenvoorstel actualisatie financiële kaders 2026 (NIEUWE VERSIE).pdf

  opties

  • chat
  • analyse
  • dossier

  Analyse van het document

  Titel en Samenvatting: Het voorstel is getiteld "Actualisatie Financiële kaders 2026". Het betreft een herziening van de financiële kaders van de provincie Flevoland, met als doel een solide financieel beleid en effectieve begroting te waarborgen. Het voorstel omvat de vaststelling van diverse nota's en verordeningen, zoals de nota 'Reserves & Voorzieningen 2026', de 'Financiële verordening 2026', en het 'Treasurystatuut 2026'. Belangrijke wijzigingen zijn onder meer de overheveling van oormerken naar algemene reserves, het instellen van nieuwe bestemmingsreserves, en het aanpassen van verantwoordingsgrenzen. Het voorstel beoogt duidelijkheid en werkbare kaders te bieden voor bestuur en organisatie.

  Oordeel over de volledigheid: Het voorstel is uitgebreid en gedetailleerd, met duidelijke toelichtingen op de voorgestelde wijzigingen. Het bevat bijlagen die verdere inzicht bieden in de wijzigingen en de financiële kaders.

  Rol van de Provinciale Staten: De Provinciale Staten hebben de bevoegdheid om de voorgestelde nota's en verordeningen vast te stellen. Zij spelen een cruciale rol in het goedkeuren van de financiële kaders en het controleren van de uitvoering ervan.

  Politieke keuzes: De Staten moeten beslissen over de herverdeling van financiële middelen, het instellen van nieuwe reserves, en het aanpassen van verantwoordingsgrenzen. Deze keuzes beïnvloeden de financiële flexibiliteit en risicobeheersing van de provincie.

  SMART en Inconsistenties: Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van financiële herstructurering. Het is tijdgebonden met een duidelijk implementatiejaar (2026). Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de impact van wijzigingen op lange termijn is afhankelijk van toekomstige economische omstandigheden.

  Participatie: Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden, maar de Commissie Planning & Control heeft input geleverd die in het voorstel is verwerkt.

  Duurzaamheid: Duurzaamheid wordt genoemd in de context van initiatieven zoals 'verduurzaming OV', maar het is geen centraal thema van het voorstel.

  Financiële gevolgen: Het voorstel heeft financiële gevolgen, zoals het vrijmaken van €13,17 miljoen door het herstructureren van reserves. Er wordt geen specifieke dekking genoemd, maar de wijzigingen zijn bedoeld om de financiële positie van de provincie te versterken.

  Dossier vormen

  Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

  1

  Reserves & Voorzieningen Brede Bestemmingsreserve Algemene reserve Weerstandsvermogen en risicobeheersing Cofinanciering EU-projecten Financiële verordening Controleverordening Controleprotocol Treasurystatuut Coalitieakkoord 2023-2027

  Verfijning van de zoekopdracht:

  2 3

  Dossier maken
• Amendement A - VVD, BBB, GroenLinks-PvdA, PVV, ChristenUnie, D66, CDA, JA21, PvdD, FvD, SP, SGP, SLF, PPRR - Autorisatieniveau financiële kaderstelling.pdf

  opties

  • chat
  • analyse
  • dossier

  Analyse van het document

  Titel en Samenvatting

  Titel: Amendement Artikel 26 van Reglement van Orde Provinciale Staten van Flevoland

  Samenvatting: Dit amendement betreft een wijziging van de financiële verordening zoals voorgesteld in het Statenvoorstel voor de actualisatie van de financiële kaders 2026. Het amendement stelt voor om de autorisatie van budgetten door Provinciale Staten te behouden op programma-onderdeelniveau in plaats van op programmaniveau. Dit is bedoeld om het budgetrecht van de Provinciale Staten te waarborgen en te voorkomen dat het college te veel vrijheid krijgt in het herverdelen van budgetten zonder specifieke goedkeuring van de Staten.

  Oordeel over de volledigheid van het voorstel

  Het amendement is volledig in de zin dat het duidelijk aangeeft welke wijzigingen in de financiële verordening worden voorgesteld en waarom deze wijzigingen noodzakelijk worden geacht. Het biedt een concrete tekstwijziging voor de verordening en is ondertekend door vertegenwoordigers van meerdere partijen, wat duidt op brede politieke steun.

  Rol van de Provinciale Staten

  De Provinciale Staten hebben de rol om te beslissen over de goedkeuring van de financiële verordening en het amendement. Zij moeten beoordelen of de voorgestelde wijzigingen in lijn zijn met hun wensen en verantwoordelijkheden met betrekking tot budgetbeheer en controle.

  Politieke keuzes

  De belangrijkste politieke keuze betreft de mate van controle die de Provinciale Staten willen behouden over de budgetten. Door het amendement aan te nemen, kiezen zij voor meer directe controle en toezicht op de uitgaven per programmaonderdeel, in plaats van het college meer vrijheid te geven in de budgettering op programmaniveau.

  SMART en Inconsistenties

  Het amendement is specifiek en meetbaar in termen van de voorgestelde tekstwijzigingen. Het is haalbaar en relevant, gezien de wens om budgetcontrole te behouden. De tijdsgebondenheid is impliciet, aangezien het betrekking heeft op de financiële verordening voor 2026. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.

  Besluit van de Provinciale Staten

  De Provinciale Staten moeten beslissen of zij het amendement aannemen of verwerpen. Dit besluit zal bepalen of de financiële verordening wordt aangepast zoals voorgesteld in het amendement.

  Participatie

  Het voorstel zelf zegt weinig over participatie, maar de brede ondertekening door verschillende partijen suggereert dat er enige mate van overleg en consensusvorming heeft plaatsgevonden.

  Duurzaamheid

  Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in het amendement, en het lijkt geen direct relevant onderwerp te zijn binnen de context van deze specifieke financiële verordening.

  Financiële gevolgen

  Het amendement zelf heeft geen directe financiële gevolgen, maar het beïnvloedt wel hoe budgetten worden beheerd en geautoriseerd. Er wordt geen specifieke dekking genoemd, omdat het amendement zich richt op de autorisatieprocedure en niet op specifieke uitgaven.

  Dossier vormen

  Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

  1

  Autorisatieniveau Financiële verordening Statenvoorstel Begroting Programmaonderdelen Lasten en baten Investeringen Amendement Budgetrecht Statenleden

  Verfijning van de zoekopdracht:

  2 3

  Dossier maken
• Amendement B - PvdD - Geld voor klimaat gebruiken voor klimaatmaatregelen.pdf

  opties

  • chat
  • analyse
  • dossier

  Analyse van het document

  Titel en Samenvatting: Het amendement heeft als titel "Geld voor klimaat gebruiken voor klimaatmaatregelen". Het stelt voor om €1.520.000, oorspronkelijk geoormerkt voor diverse verduurzamings- en natuurprojecten, niet in de brede bestemmingsreserve te storten, maar te gebruiken voor het organiseren van een burgerberaad over klimaatmaatregelen. Dit burgerberaad moet leiden tot gedragen klimaatmaatregelen, met een plan van aanpak dat uiterlijk 1 september 2026 aan de Provinciale Staten wordt aangeboden.

  Volledigheid van het Voorstel: Het amendement is redelijk volledig in zijn opzet. Het identificeert de financiële middelen en de beoogde herbestemming ervan. Echter, het mist gedetailleerde informatie over de uitvoering en de verwachte impact van het burgerberaad.

  Rol van de Provinciale Staten: De Provinciale Staten moeten beslissen over de goedkeuring van dit amendement. Zij spelen een cruciale rol in het vaststellen van de financiële kaders en het politieke commitment voor het burgerberaad.

  Politieke Keuzes: De Staten moeten kiezen tussen het behoud van de oorspronkelijke financiële toewijzing voor verduurzamingsprojecten of het herbestemmen van deze middelen voor een burgerberaad. Dit vraagt om een afweging tussen directe investeringen in verduurzaming en participatieve besluitvorming.

  SMART en Inconsistenties: Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het mist specifieke doelen en meetbare resultaten voor het burgerberaad. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de haalbaarheid en impact zijn onduidelijk.

  Besluit van de Provinciale Staten: De Staten moeten beslissen of ze het amendement aannemen of verwerpen. Dit besluit bepaalt of de middelen worden herbestemd voor het burgerberaad.

  Participatie: Het voorstel benadrukt participatie door het organiseren van een burgerberaad, wat kan leiden tot meer gedragen en inclusieve klimaatmaatregelen.

  Duurzaamheid: Duurzaamheid is een centraal thema, gezien de herbestemming van middelen voor klimaatmaatregelen en het betrekken van burgers bij duurzame besluitvorming.

  Financiële Gevolgen: Het amendement stelt voor om €1.520.000 te gebruiken voor het burgerberaad en de daaruit voortvloeiende maatregelen. Er is geen specifieke dekking aangegeven voor eventuele extra kosten, wat een financieel risico kan vormen.

  Dossier vormen

  Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

  1

  Klimaatmaatregelen Brede bestemmingsreserve Burgerberaad Klimaatakkoord Verduurzaming OV Nota Natuur verrassend Groen Waterprogramma Human capital agenda Klimaatverandering CO2-uitstoot

  Verfijning van de zoekopdracht:

  2 3

  Dossier maken
• Amendement C - GroenLinks-PvdA - Afspraak is afspraak.pdf

  opties

  • chat
  • analyse
  • dossier

  Analyse van het document

  Analyse van het Amendement

  Titel en Samenvatting: Het amendement betreft de wijziging van artikel 26 van het Reglement van Orde van de Provinciale Staten van Flevoland, specifiek gericht op het overhevelen van geoormerkte middelen naar de algemene reserve. Het amendement stelt voor om deze middelen, die eerder aan specifieke beleidsdoelen zoals water, natuur, en openbaar vervoer waren gekoppeld, niet naar een ongeoormerkte reserve over te hevelen. In plaats daarvan moeten ze worden ondergebracht in een nieuwe oormerk: ‘duurzame ontwikkeling van water, natuur, openbaar vervoer en leefbaarheid’. Dit moet de transparantie en beleidszekerheid vergroten.

  Volledigheid van het Voorstel: Het voorstel is redelijk volledig, aangezien het duidelijk de redenen en gevolgen van de voorgestelde wijzigingen uiteenzet. Het biedt een gedetailleerde onderbouwing waarom de middelen geoormerkt moeten blijven en welke risico's er zijn bij het overhevelen naar een ongeoormerkte reserve.

  Rol van de Provinciale Staten: De Provinciale Staten hebben een kaderstellende rol en moeten richting geven aan de inzet van publieke middelen. Ze moeten beslissen of ze instemmen met het behoud van de oormerken of de middelen vrijer inzetbaar maken.

  Politieke Keuzes: De Staten moeten kiezen tussen financiële flexibiliteit en het behoud van beleidszekerheid. Ze moeten beslissen of ze de geoormerkte middelen willen behouden voor specifieke beleidsdoelen of deze willen overhevelen naar een algemene reserve.

  SMART en Inconsistenties: Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de financiële middelen die betrokken zijn. Het is echter minder tijdgebonden, aangezien er geen specifieke termijn wordt genoemd voor de implementatie van de wijzigingen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.

  Besluit van de Provinciale Staten: De Staten moeten beslissen of ze het amendement aannemen, wat betekent dat de geoormerkte middelen behouden blijven voor specifieke beleidsdoelen, of verwerpen, wat zou leiden tot overheveling naar de algemene reserve.

  Participatie: Het voorstel vermeldt niet expliciet hoe participatie van belanghebbenden is meegenomen in de besluitvorming. Het richt zich meer op de interne besluitvorming en de rol van de Staten.

  Duurzaamheid: Duurzaamheid is een relevant onderwerp, aangezien het amendement middelen wil behouden voor de verduurzaming van openbaar vervoer en andere milieugerelateerde doelen.

  Financiële Gevolgen: Het amendement heeft financiële gevolgen, aangezien het bepaalt hoe €8,3 miljoen aan middelen wordt beheerd. Het voorstel benadrukt dat het behoud van oormerken bijdraagt aan transparantie en beleidszekerheid, maar het biedt geen specifieke dekking voor eventuele extra kosten die voortvloeien uit het behoud van deze oormerken.

  Dossier vormen

  Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

  1

  Brede Bestemmingsreserve Geoormerkte middelen Beleidsdoelen Transparantie Democratische controle Beleidszekerheid Financiële flexibiliteit Klimaatopgave Leefbaarheid Mobiliteit

  Verfijning van de zoekopdracht:

  2 3

  Dossier maken
• Bijlage 01 - Nota Reserves Voorzieningen 2025 (OUDE VERSIE).pdf

  opties

  • chat
• Bijlage 01 - Nota Reserves Voorzieningen 2026 (NIEUWE VERSIE).pdf

  opties

  • chat
• Bijlage 02 - Rapport beoordeling reserves en voorzieningen.pdf

  opties

  • chat
• Bijlage 03 - Financiële verordening provincie Flevoland 2025 (OUDE VERSIE).pdf

  opties

  • chat
• Bijlage 03 - Financiële verordening provincie Flevoland 2026 (NIEUWE VERSIE).pdf

  opties

  • chat
• Bijlage 04 - Vergelijkend overzicht Financiële verordening 2024 - 2025.pdf

  opties

  • chat
• Bijlage 05 - Controleverordening 2025 provincie Flevoland (OUDE VERSIE).pdf

  opties

  • chat
• Bijlage 05 - Controleverordening 2026 provincie Flevoland (NIEUWE VERSIE).pdf

  opties

  • chat
• Bijlage 06 - Vergelijkend overzicht Controleverordening 2024 - 2025.pdf

  opties

  • chat
• Bijlage 07 - Controleprotocol 2025 en volgende jaren (OUDE VERSIE).pdf

  opties

  • chat
• Bijlage 07 - Controleprotocol 2026 en volgende jaren (NIEUWE VERSIE).pdf

  opties

  • chat
• Bijlage 08 - Vergelijkend overzicht Controleprotocol 2024 - 2025.pdf

  opties

  • chat
• Bijlage 09 - Treasurystatuut 2025 (OUDE VERSIE).pdf

  opties

  • chat
• Bijlage 09 - Treasurystatuut 2026 (NIEUWE VERSIE).pdf

  opties

  • chat
• Bijlage 10 - Vergelijkend overzicht Treasurystatuut 2014 - 2025.pdf

  opties

  • chat
• Bijlage 11 - Nota Weerstandsvermogen en risicobeheersing 2025 (OUDE VERSIE).pdf

  opties

  • chat
• Bijlage 11 - Nota Weerstandsvermogen en risicobeheersing 2026 (NIEUWE VERSIE).pdf

  opties

  • chat