Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.
De Provinciale Staten van Flevoland hebben de Programmabegroting 2021 besproken. De begroting voorziet in investeringen in infrastructuur en automatisering en biedt een positief financieel perspectief tot 2024. Er zijn zorgen geuit over de lage weerstandsratio. Naar verwachting wordt in de najaarsnota een voorstel gedaan om de Algemene Reserve te versterken.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
De vergadering werd geopend door voorzitter Verbeek. Er werd vastgesteld dat een digitale stemming niet nodig was. De begroting is unaniem aangenomen.
Forum voor Democratie heeft aandacht gevraagd voor de situatie rondom Natura 2000-gebieden en de gevolgen voor agrarische ondernemers, met name PAS-melders. Er zijn vragen gesteld over de mogelijkheden voor vergunningverlening in Flevoland. Gedeputeerde Hofstra heeft aangegeven dat de legalisatie van PAS-meldingen een verantwoordelijkheid van het Rijk is en dat de provincie het landelijke beleid volgt. Er wordt onderzocht of aanvullende bronmaatregelen nodig zijn.
Met betrekking tot de motorrijtuigenbelasting (MRB) zijn verschillende standpunten ingebracht. De Partij voor de Dieren heeft een amendement ingediend om de opcenten te indexeren met 1,4%, overeenkomstig de verwachte inflatie. Het CDA en D66 hebben gepleit voor handhaving van de eerder afgesproken verhoging van 1% uit het coalitieakkoord.
50PLUS heeft opmerkingen gemaakt over de leesbaarheid van de begrotingsstukken en heeft gepleit voor een herziening van het proces. Daarnaast heeft 50PLUS een amendement ingediend om de financiering van het Fonds Verstedelijking Almere en museale voorzieningen uit te stellen tot er een businesscase beschikbaar is. Gedeputeerde Rijsberman heeft toegelicht dat de beschikbare middelen bedoeld zijn voor de voorbereiding van deze businesscase.
Verschillende partijen hebben opgeroepen om de prestatie-indicatoren in de begroting SMART te formuleren.
De Provinciale Staten zullen de komende maanden verder spreken over de najaarsnota en de versterking van de Algemene Reserve.
Samenvatting van het voorstel
Provinciale Staten overwegen de Programmabegroting 2021 vast te stellen. Dit besluit zou budgetten beschikbaar stellen voor diverse investerings- en onderhoudsprogramma's, zoals infrastructuur en automatisering. De begroting is in evenwicht en biedt een positief financieel vooruitzicht tot 2024. Er zijn echter zorgen over de lage weerstandsratio, waarvoor een voorstel ter versterking van de Algemene Reserve in de najaarsnota wordt verwacht. Verder wordt overwogen om het Jaarprogramma 2021 van het Fonds Verstedelijking Almere vast te stellen, met een provinciale bijdrage van € 8,97 miljoen. Provinciale Staten zullen ook beslissen over de aanwending van voorzieningen en investeringskredieten. Het besluit ligt nog in de toekomst en is afhankelijk van verdere behandeling en goedkeuring.
Analyse van het Statenvoorstel 2600884: Vaststelling Programmabegroting 2021
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft de "Vaststelling Programmabegroting 2021". Het doel is om de financiële kaders voor 2021 vast te stellen, zodat Gedeputeerde Staten het voorgestelde beleid kunnen uitvoeren. Het omvat investeringen in infrastructuur, onderhoud van provinciaal vastgoed, automatisering en het Fonds Verstedelijking Almere. De begroting is in evenwicht en sluit met een positief saldo. Er zijn kredieten beschikbaar gesteld voor diverse programma's en de aanwending van voorzieningen is gespecificeerd.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is gedetailleerd en omvat alle noodzakelijke financiële aspecten, inclusief investeringskredieten en de aanwending van voorzieningen. Het biedt een duidelijk overzicht van de financiële positie en geplande uitgaven.
Rol van de Provinciale Staten:
Provinciale Staten zijn verantwoordelijk voor het vaststellen van de programmabegroting, het beschikbaar stellen van investeringskredieten en het autoriseren van stortingen en onttrekkingen aan reserves. Ze vervullen een kaderstellende rol en oefenen hun budgetrecht uit.
Politieke keuzes:
De Staten moeten beslissen over de prioritering van investeringen, de toewijzing van middelen aan verschillende programma's en de aanpak van financiële risico's, zoals de lage weerstandsratio.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar met duidelijke financiële doelen en investeringen. Er zijn geen directe inconsistenties, maar de lage weerstandsratio kan als een risico worden gezien dat aandacht vereist.
Besluit van de Provinciale Staten:
Provinciale Staten moeten de programmabegroting 2021 vaststellen, inclusief de investeringskredieten en het jaarprogramma van het Fonds Verstedelijking Almere.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere stakeholders, maar het Fonds Verstedelijking Almere is een samenwerking tussen verschillende overheden.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt impliciet genoemd in de context van infrastructuur en schone leefomgeving, maar het is geen centraal thema in het voorstel.
Financiële gevolgen en dekking:
De financiële gevolgen zijn uitgebreid gespecificeerd, met een positief begrotingssaldo en dekking vanuit de stelpost Nieuw Beleid en reserves. De financiële positie is over het algemeen gezond, hoewel de weerstandsratio aandacht vereist.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en Samenvatting:
Het amendement betreft "Uitstel akkoord op budget museale voorziening binnen het FvA". Het voorstel beoogt een wijziging in het ontwerpbesluit van de Provinciale Staten van Flevoland, specifiek om het Jaarprogramma 2021 van het Fonds Verstedelijking Almere vast te stellen, met uitzondering van een budget van € 2,08 miljoen voor een museale voorziening. Het besluit over dit budget wordt uitgesteld totdat de Provinciale Staten akkoord gaan met een nog te presenteren business case van de kwartiermaker.
Oordeel over de volledigheid:
Het amendement is redelijk volledig in de zin dat het duidelijk aangeeft welk onderdeel van het besluit wordt gewijzigd en wat de voorwaarden zijn voor het uitstel. Echter, het biedt geen gedetailleerde informatie over de inhoud van de business case of de criteria waaraan deze moet voldoen.
Rol van de Provinciale Staten:
De Provinciale Staten hebben de rol om het amendement te beoordelen en te beslissen of het Jaarprogramma 2021 met de voorgestelde wijziging wordt vastgesteld. Zij moeten ook later een besluit nemen over de business case van de museale voorziening.
Politieke keuzes:
De Staten moeten kiezen of zij akkoord gaan met het uitstel van de beslissing over het budget voor de museale voorziening. Dit kan afhangen van hun vertrouwen in de noodzaak en haalbaarheid van de museale voorziening en de kwaliteit van de toekomstige business case.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden (uitstel tot na akkoord op de business case), maar mist meetbare en haalbare criteria voor de business case. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de afwezigheid van criteria kan als een zwakte worden gezien.
Besluit van de Provinciale Staten:
De Provinciale Staten moeten beslissen of zij het amendement aannemen, wat betekent dat zij instemmen met het uitstel van de beslissing over het budget voor de museale voorziening.
Participatie:
Het voorstel vermeldt niets over participatie van belanghebbenden of het publiek in de besluitvorming over de museale voorziening.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in het amendement, dus het is onduidelijk of dit een relevant onderwerp is binnen het voorstel.
Financiële gevolgen:
Het amendement stelt de beslissing over een budget van € 2,08 miljoen uit, maar geeft geen verdere details over de financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Dit zal waarschijnlijk afhangen van de inhoud van de toekomstige business case.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Samenvatting: De motie betreft de financiering van het project "Oostvaardersoevers" in de provincie Flevoland. Er is al 1 miljoen euro gereserveerd voor de aanleg van een extra eiland bij de Markerwadden. Tegelijkertijd is er een proces gestart voor de aanleg van de Oostvaardersoevers. De motie stelt dat een financiële bijdrage van de gemeente Almere gewenst is voor het project Oostvaardersoevers. Het college wordt opgedragen om met de gemeente Almere in overleg te treden om te onderzoeken of het project kan worden gefinancierd uit het Fonds Verstedelijking Almere.
Oordeel over de volledigheid
De motie is beknopt en richt zich specifiek op de financiering van het project Oostvaardersoevers. Het biedt echter weinig detail over de inhoud en de impact van het project zelf. Er is geen uitgebreide toelichting over de noodzaak, de verwachte resultaten of de bredere context van het project.
Rol van de Provinciale Staten
De Provinciale Staten hebben de rol om de motie te bespreken en te besluiten of zij het college willen opdragen om in overleg te treden met de gemeente Almere over de financiering van het project.
Politieke keuzes
De politieke keuzes betreffen de prioritering van regionale projecten en de inzet van beschikbare financiële middelen. Er moet worden besloten of het project Oostvaardersoevers voldoende prioriteit heeft om financiering te zoeken via het Fonds Verstedelijking Almere.
SMART en Inconsistenties
De motie is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het is specifiek in zijn opdracht aan het college, maar mist meetbare doelen, een tijdsbestek en een evaluatiekader. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de motie is beperkt in detail.
Besluit van de Provinciale Staten
De Provinciale Staten moeten besluiten of zij de motie aannemen en het college de opdracht geven om met de gemeente Almere in overleg te treden over de financiering.
Participatie
De motie vermeldt niets over participatie van burgers of andere belanghebbenden in het besluitvormingsproces.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in de motie, maar kan relevant zijn afhankelijk van de aard van het project Oostvaardersoevers.
Financiële gevolgen
De motie vraagt om financiering vanuit het Fonds Verstedelijking Almere, maar geeft geen inzicht in de totale kosten van het project of hoe deze gedekt worden als het fonds niet toereikend is. Er is geen financiële onderbouwing of risicoanalyse opgenomen.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en Samenvatting:
De titel van de motie is "SMART formuleren in volgende begrotingen". De motie verzoekt het college van de Provinciale Staten van Flevoland om prestatie-indicatoren in de programmabegrotingen vanaf 2022 zo SMART mogelijk te formuleren. Dit houdt in dat de indicatoren specifiek, meetbaar, acceptabel, realistisch en tijdsgebonden moeten zijn. Het doel is om de controle van de begroting te verbeteren en de ambities van de provincie beter te kunnen volgen en evalueren. De motie benadrukt dat dit past binnen het programmaplan Vernieuwend Bestuur, dat de controlerende rol van de Provinciale Staten wil optimaliseren.
Volledigheid van het Voorstel:
De motie is redelijk volledig in zijn opzet. Het benoemt het probleem (niet-SMART geformuleerde prestatie-indicatoren), de noodzaak voor verandering, en de gewenste uitkomst. Echter, het biedt geen gedetailleerd plan voor hoe de SMART-formulering precies moet worden geïmplementeerd.
Rol van de Provinciale Staten:
De Provinciale Staten hebben een controlerende rol en moeten ervoor zorgen dat de begroting effectief en efficiënt kan worden gecontroleerd. Door deze motie aan te nemen, sturen zij het college aan om de begrotingen te verbeteren.
Politieke Keuzes:
De politieke keuze draait om de vraag of de Staten het belangrijk vinden om de begrotingen SMART te formuleren, wat kan leiden tot meer transparantie en betere controle, maar mogelijk ook meer werk en kosten met zich meebrengt.
SMART en Inconsequenties:
De motie zelf is niet volledig SMART, omdat het geen specifieke criteria of methoden biedt voor de SMART-formulering. Er zijn geen duidelijke tijdslijnen of meetbare doelen voor de implementatie van de SMART-indicatoren, behalve de algemene deadlines voor de begrotingen van 2022 en 2023.
Besluit van de Provinciale Staten:
De Provinciale Staten moeten beslissen of zij het college willen verzoeken om de prestatie-indicatoren in de begrotingen SMART te formuleren, zoals voorgesteld in de motie.
Participatie:
De motie zegt niets expliciet over participatie van burgers of andere stakeholders in het proces van het formuleren van SMART-indicatoren.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in de motie, maar het kan een relevant onderwerp zijn als het gaat om het formuleren van prestatie-indicatoren voor provinciale projecten en doelen.
Financiële Gevolgen:
De motie bespreekt niet de financiële gevolgen van het implementeren van SMART-indicatoren, noch hoe eventuele extra kosten gedekt zouden worden. Dit kan een punt van zorg zijn voor de Provinciale Staten bij het overwegen van de motie.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
