Debatrijk | Provincie Flevoland

Kies een vergadering: 13-11-2019, Provinciale Staten

13-11-2019 Provinciale Staten

Agendapunt - Ingediende moties en amendementen

Agendapunt 2 Vaststellen agenda

Agendapunt 5 Vaststellen Lijst van Ingekomen Stukken van 13 november 2019

Agendapunt 6 Vaststellen besluitenlijst van 18 september 2019 alsmede de besluitenlijsten van de integrale commissies van 25 september, 16 oktober en 30 oktober 2019

Agendapunt 7a Startnotitie waterprogramma

Statenvoorstel startnotitie waterprogramma.pdf
- chat
- analyse
- dossier
- samenvatting
Analyse van het document

Titel en Samenvatting: De titel van het voorstel is "Startnotitie waterprogramma". Het voorstel betreft de ontwikkeling van een nieuw waterprogramma voor de provincie Flevoland, in samenwerking met Waterschap Zuiderzeeland en andere betrokken partijen. Het waterprogramma moet voldoen aan de eisen van de Omgevingswet en de Waterwet, en richt zich op het behoud van bodemkwaliteit en een robuust watersysteem. Het proces omvat een herziening van het huidige beleid, waarbij bestaande beleidsstructuren worden benut. Het doel is om een kader te bieden voor waterbeheer vanaf 2021, met aandacht voor drinkwater, waterkwaliteit en bodemdaling.

Oordeel over de volledigheid: Het voorstel is redelijk volledig, aangezien het de betrokken partijen, de wettelijke kaders, en de planning voor besluitvorming beschrijft. Echter, specifieke details over de inhoudelijke wijzigingen en de financiële dekking ontbreken.

Rol van de Provinciale Staten: De Provinciale Staten hebben de bevoegdheid om het waterprogramma vast te stellen. Ze spelen een kaderstellende rol en worden gedurende het proces geïnformeerd en betrokken bij de besluitvorming.

Politieke keuzes: De Staten moeten keuzes maken over de strategische hoofdlijnen en het ambitieniveau van het waterprogramma, evenals over de samenwerking met betrokken partijen.

SMART en Inconsistenties: Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd. De planning is tijdgebonden, maar specifieke meetbare doelen en acceptatiecriteria ontbreken.

Besluit van de Provinciale Staten: De Provinciale Staten moeten instemmen met de startnotitie en de voorgestelde uitgangspunten en planning voor het waterprogramma.

Participatie: Het voorstel benadrukt samenwerking met diverse partners, maar specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden wordt niet genoemd.

Duurzaamheid: Duurzaamheid is relevant, gezien de focus op bodemkwaliteit en een robuust watersysteem, maar het wordt niet expliciet als zodanig benoemd.

Financiële gevolgen: De financiële gevolgen worden niet specifiek genoemd in het voorstel, noch hoe deze gedekt worden. Dit is een belangrijk aandachtspunt voor verdere uitwerking.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Waterprogramma Waterschap Zuiderzeeland Omgevingswet Waterkwaliteit Bodemdaling Waterbeheer Waterwet Provinciale Staten Omgevingsprogramma Regionaal waterplan

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Bijlage 01 - Startnotitie Waterprogramma.pdf
- chat

Agendapunt 7b Vaststellen programma van eisen offerteaanvraag accountantsdiensten 2020-2023

Statenvoorstel Vaststellen programma van eisen Aanbestedingsleidraad Accountantsdiensten 2020.pdf
- chat
- analyse
- dossier
- samenvatting
Analyse van het document

Titel en Samenvatting: Het voorstel betreft het "Vaststellen programma van eisen offerteaanvraag accountantsdiensten 2020-2023" voor de Provincie Flevoland. Het huidige contract met PwC loopt af na het boekjaar 2019. Om de accountantsdiensten synchroon te laten lopen met de nieuwe statenperiode, wordt een nieuwe Europese openbare aanbesteding gestart. Het voorstel beoogt de beoordelings- en kwaliteitscriteria vast te stellen die onderdeel uitmaken van de aanbestedingsleidraad. Deze criteria zijn essentieel voor de selectie van een nieuwe accountant die vanaf 1 mei 2020 kan starten. Het voorstel wijzigt enkele voorwaarden ten opzichte van de vorige aanbesteding, waaronder de mogelijkheid voor accountants om naast controlediensten ook andere werkzaamheden te verrichten.

Oordeel over de volledigheid: Het voorstel lijkt volledig, met duidelijke beschrijvingen van de beoordelingscriteria, wijzigingen ten opzichte van de vorige aanbesteding, en de risico's die gepaard gaan met de aanbesteding.

Rol van de Provinciale Staten: Provinciale Staten zijn de bestuurlijke opdrachtgever van de accountant en moeten het programma van eisen vaststellen. Ze spelen een cruciale rol in het goedkeuren van de criteria die gebruikt worden voor de selectie van de accountant.

Politieke keuzes: De Staten moeten beslissen over de vaststelling van de beoordelingscriteria en de wijzigingen in de offerteaanvraag. Ze moeten ook overwegen hoe ze omgaan met de risico's van geen of beperkte inschrijvingen en de mogelijke prijsstijgingen.

SMART en Inconsistenties: Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de vastgestelde criteria en de planning. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de risico's van geen inschrijvingen of prijsstijgingen kunnen de haalbaarheid beïnvloeden.

Besluit van de Provinciale Staten: Provinciale Staten moeten besluiten om het programma van eisen vast te stellen, zodat de aanbesteding kan worden voortgezet.

Participatie: Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van externe stakeholders, maar er is overleg geweest binnen de ambtelijke werkgroepen en klankbordgroepen.

Duurzaamheid: Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in dit voorstel.

Financiële gevolgen: Er zijn potentiële financiële gevolgen door marktontwikkelingen die een prijsopdrijvend effect kunnen hebben. Het voorstel geeft echter geen specifieke dekking aan voor deze mogelijke extra kosten.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Aanbestedingsleidraad Accountantsdiensten Europese openbare aanbesteding Programma van eisen Controleverordening Offerteaanvraag Kwaliteitscriteria Marktontwikkelingen Onafhankelijkheid TenderNed

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Bijlage 01 - EA Accountant - beoordelings en kwaliteitscriteria (hfd 5 en 6 uit de Leidraad).pdf
- chat

Agendapunt 7c Vierde wijziging legesverordening provincie Flevoland 2016

Statenvoorstel 4e wijziging legesverordening provincie Flevoland 2016 (PS-voorstel).pdf
- chat
- analyse
- dossier
Analyse van het document

Titel en Samenvatting: De titel van het voorstel is "Vierde wijziging legesverordening provincie Flevoland 2016". Het voorstel beoogt de legesverordening van de provincie Flevoland te actualiseren door de tarieven aan te passen op basis van kostendekkendheid en indexatie. Dit sluit aan bij het coalitieakkoord 2019-2023. Daarnaast wordt een inhoudelijke wijziging voorgesteld in lijn met een eerdere motie van Provinciale Staten, waarbij het behandelbedrag voor faunaschade wordt teruggegeven indien de aanvraag wordt gehonoreerd. De wijzigingen moeten door Provinciale Staten worden vastgesteld en gepubliceerd in het Provinciaal Blad.

Oordeel over de volledigheid: Het voorstel lijkt volledig, met duidelijke uitleg over de achtergrond, doelstellingen, en de financiële onderbouwing van de wijzigingen. Er is ook aandacht voor eerdere besluiten en de relatie met het coalitieakkoord.

Rol van de Provinciale Staten: Provinciale Staten hebben de bevoegdheid om de wijzigingen in de legesverordening vast te stellen. Zij moeten het voorstel goedkeuren en zorgen voor publicatie in het Provinciaal Blad.

Politieke keuzes: De belangrijkste politieke keuze betreft het al dan niet handhaven van het uitgangspunt van 100% kostendekkendheid voor leges. Daarnaast moeten ze beslissen over de inhoudelijke wijziging met betrekking tot faunaschade.

SMART en Inconsistenties: Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van kostendekkendheid en indexatiepercentages. Het is tijdgebonden met een duidelijke implementatiedatum. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar er is een kanttekening over de verschillende indexatiepercentages tussen de provincie en OFGV.

Besluit van de Provinciale Staten: Provinciale Staten moeten besluiten om de voorgestelde wijzigingen in de legesverordening vast te stellen en te publiceren.

Participatie: Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden in het proces van wijziging van de legesverordening.

Duurzaamheid: Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.

Financiële gevolgen: De financiële gevolgen zijn dat de leges 100% kostendekkend moeten zijn, wat betekent dat de totale opbrengsten niet hoger zijn dan de kosten. Er is geen specifieke dekking nodig omdat de leges zelfvoorzienend zijn.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Legesverordening Kostendekkendheid Faunaschade Indexering Omgevingswet Tarieven Provinciale Staten Omgevingsdienst Flevoland, Gooi en Vechtstreek (OFGV) Motie Coalitieakkoord

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Bijlage 01 - Wijzigingsbesluit - vierde wijziging Legesverordening.pdf
- chat
Bijlage 02 - Provinciaal blad leges 2020.pdf
- chat
Bijlage 03 - Bijlage legestarieven 2020 (vergelijk met 2019 en toelichting).pdf
- chat

Agendapunt 8b Vaststelling Strategisch uitvoeringsprogramma beheer, onderhoud en vervangingsinvesteringen infrastructuur Flevoland 2020-2023 (SUP 2.0)

Flevolandse Staten bespreekt Infrastructuurplan en gerelateerde onderwerpen

Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.

Provinciale Staten van Flevoland heeft het Strategisch Uitvoeringsprogramma (SUP 2.0) voor de provinciale infrastructuur besproken. Het programma richt zich op beheer, onderhoud en vervangingsinvesteringen en loopt van 2020 tot 2023.

Politiekverslaggever Rijk de Bat

Het SUP 2.0 is opgesteld om de verkeersveiligheid te waarborgen en schadeclaims te beperken door onderhoud uit te voeren op CROW kwaliteitsniveau B. Voor onderdelen zoals duikers en sierbeplanting wordt kwaliteitsniveau C voorgesteld.

Tijdens de vergadering kwam tevens de informatievoorziening en besluitvorming rondom de Oostvaardersplassen aan de orde. De Partij voor de Dieren diende een motie in voor een provinciale enquête naar dit onderwerp. De motie kreeg steun van enkele fracties, maar werd verworpen met 17 stemmen voor en 22 tegen.

Daarnaast werd de nota reserves en voorzieningen besproken. Er werden vragen gesteld over de nieuwe reserve krachtige samenleving en het voorstel om een uitvoeringsreserve in te stellen. Er is verzocht om voorafgaand overleg met het college over de invulling en het gebruik van deze reserve.

Tot slot werd aandacht gevraagd voor transparantie en evaluatie van de provinciale reserves, mede naar aanleiding van eerdere rapporten over het provinciale financiële beleid.

Het SUP 2.0 zelf is tijdens deze vergadering beperkt inhoudelijk besproken. De vergadering maakte duidelijk dat er aandachtspunten zijn op het gebied van infrastructuur, natuurbeheer en financieel beleid.

Samenvatting

Provinciale Staten overwegen een besluit te nemen over het Strategisch Uitvoeringsprogramma (SUP 2.0) voor de infrastructuur van Flevoland voor de periode 2020-2023. Dit programma richt zich op beheer, onderhoud en vervangingsinvesteringen. Het voorstel is om het merendeel van de provinciale infrastructuur te onderhouden op CROW kwaliteitsniveau B, wat als kostenefficiënt wordt beschouwd. Voor bepaalde onderdelen, zoals duikers en sierbeplanting, wordt een lager niveau C voorgesteld. De financiële aspecten van het SUP 2.0 worden in de begroting verwerkt, en er zijn voldoende budgetten beschikbaar. Het doel is om de infrastructuur verkeersveilig te houden en de kans op schadeclaims te minimaliseren. Provinciale Staten hebben de bevoegdheid om de kaders voor dit programma vast te stellen.

Statenvoorstel Besluitvorming SUP infrastructuur 2 0.pdf
- chat
- analyse
- dossier
- samenvatting
Analyse van het document

Titel en Samenvatting: Het voorstel betreft de "Vaststelling Strategisch uitvoeringsprogramma beheer, onderhoud en vervangingsinvesteringen infrastructuur Flevoland 2020-2023 (SUP 2.0)". Het doel is om de kaders en budgetten vast te stellen voor het beheer en onderhoud van de provinciale infrastructuur in Flevoland voor de periode 2020-2023. Het programma richt zich op het handhaven van de infrastructuur op CROW kwaliteitsniveau B, met uitzondering van enkele assets die op niveau C worden onderhouden. Het voorstel omvat ook de financiële vertaling in de begroting en de actualisatie van indicatoren voor infrastructuurbeheer.

Volledigheid van het Voorstel: Het voorstel is volledig en gedetailleerd. Het biedt een uitgebreide beschrijving van de kwaliteitsniveaus, de financiële implicaties en de indicatoren die worden gebruikt om de voortgang te meten.

Rol van de Provinciale Staten: De Provinciale Staten (PS) zijn verantwoordelijk voor het vaststellen van de inhoudelijke en financiële kaders voor het beheer en onderhoud van de provinciale infrastructuur. Ze moeten instemmen met het SUP 2.0 en de bijbehorende financiële vertaling in de begroting.

Politieke Keuzes: De belangrijkste politieke keuze betreft het vaststellen van het kwaliteitsniveau voor het onderhoud van de infrastructuur. PS moet beslissen of ze akkoord gaan met het voorgestelde CROW niveau B voor de meeste assets en niveau C voor specifieke onderdelen.

SMART en Inconsistenties: Het voorstel is SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel. De doelen en indicatoren zijn duidelijk en meetbaar.

Besluit van de Provinciale Staten: De Provinciale Staten moeten beslissen of ze instemmen met het SUP 2.0 en de financiële vertaling ervan in de begroting.

Participatie: Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden in het besluitvormingsproces.

Duurzaamheid: Duurzaamheid wordt genoemd als een relevant onderwerp, met aanvullende middelen gereserveerd voor duurzaamheid in de periode 2019-2023.

Financiële Gevolgen: De financiële gevolgen zijn verwerkt in de programmabegroting. De beschikbare budgetten zijn toereikend, en er zijn reserves en voorzieningen om eventuele tekorten op te vangen. De financiële planning is gedetailleerd en toont aan dat de provincie in staat is om de infrastructuur op het gewenste niveau te onderhouden.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Strategisch uitvoeringsprogramma (SUP 2.0) Infrastructuur Beheer en onderhoud CROW kwaliteitsniveau Vervangingsinvesteringen Programmabegroting Indicatoren Kosten efficiëntie Verkeersveiligheid Reserves en voorzieningen

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Bijlage 01 - SUP 2.0 hele versie.pdf
- chat

Agendapunt - Algemene en Financiële beschouwingen

Agendapunt 8c Vijfde wijziging verordening op de heffing van opcenten op de hoofdsom van de Motorrijtuigenbelasting Flevoland (MRB)

Statenvoorstel 5e wijziging verordening opcenten MRB.pdf
- chat
- analyse
- dossier
- samenvatting
Analyse van het document

Titel en Samenvatting: Het voorstel betreft de "Vijfde wijziging Verordening op de heffing van opcenten op de hoofdsom van de motorrijtuigenbelasting Flevoland." Het voorstel beoogt een wijziging van het tarief van de opcenten op de motorrijtuigenbelasting in Flevoland, waarbij het tarief wordt verhoogd van 79,8 naar 80,6 opcenten per 1 januari 2020. Deze wijziging is een inflatiecorrectie zoals opgenomen in het Coalitieakkoord 2019-2023. Provinciale Staten moeten dit besluit voor 1 december van het voorafgaande jaar nemen om de juridische basis voor de heffing te waarborgen.

Oordeel over de volledigheid: Het voorstel is volledig in de zin dat het duidelijk de voorgestelde wijziging en de reden daarvoor beschrijft. Het bevat de noodzakelijke informatie over de bevoegdheden van de Provinciale Staten en de context van de wijziging.

Rol van de Provinciale Staten: De Provinciale Staten zijn verantwoordelijk voor het vaststellen van het aantal te heffen opcenten op de motorrijtuigenbelasting. Zij moeten het voorstel goedkeuren om de wijziging van kracht te laten worden.

Politieke keuzes: De belangrijkste politieke keuze betreft de beslissing om het tarief te verhogen in lijn met de inflatiecorrectie. Dit kan invloed hebben op de perceptie van belastingdruk onder inwoners en de politieke prioriteiten van de Provinciale Staten.

SMART en Inconsistenties: Het voorstel is specifiek, meetbaar, en tijdgebonden, aangezien het een duidelijk tarief en een ingangsdatum vermeldt. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.

Besluit van de Provinciale Staten: De Provinciale Staten moeten besluiten om de voorgestelde wijziging van het aantal opcenten goed te keuren, zodat deze per 1 januari 2020 kan worden geïmplementeerd.

Participatie: Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden in het besluitvormingsproces.

Duurzaamheid: Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.

Financiële gevolgen: Het voorstel impliceert een lichte verhoging van de belastinginkomsten door de indexering van het tarief. Er wordt echter niet specifiek aangegeven hoe deze extra inkomsten worden gedekt of besteed.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Opcenten Motorrijtuigenbelasting Verordening Tariefwijziging Inflatiecorrectie Indexering Coalitieakkoord 2019-2023 Provinciale Staten Belastingtarief Juridische basis

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Motie 21 - PVV - Geen indexering opcenten voor kalenderjaar 2020.pdf
- chat
- dossier
Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Motie 22 - SP - Provinciale opcenten motorrijtuigenbelasting egaliseren.pdf
- chat
- dossier
Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Motie 36 - DENK - Verlaging van de opcenten.pdf
- chat
- dossier
Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Bijlage 01 - Besluit tot vijfde wijziging van de Verordening op de heffing van opcenten op de hoofdsom van de m.pdf
- chat

Agendapunt 8d Programmabegroting 2020 (vaststellen)

Provinciale Staten Debatteren over Programmabegroting 2020: Investeringen en Verantwoordelijkheden Onder de Loep

Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.

Provinciale Staten overwegen de Programmabegroting 2020 vast te stellen, waarmee budgetten worden vrijgemaakt voor infrastructuurprojecten, onderhoud en automatisering. Het debat richt zich op de noodzaak van duidelijke afspraken en verantwoordelijkheden, met name met betrekking tot duurzame energieprojecten.

Samenvatting

Provinciale Staten overwegen de Programmabegroting 2020 vast te stellen. Dit besluit zou budgetten beschikbaar stellen voor het uitvoeren van voorgesteld beleid in 2020. Er wordt voorgesteld om investeringskredieten toe te kennen voor infrastructuurprojecten, onderhoud aan provinciaal vastgoed en automatisering. Ook wordt er gekeken naar het vaststellen van het bestedingskader voor gedelegeerde reserves en het instemmen met het Jaarprogramma 2020 van het Fonds Verstedelijking Almere. De Programmabegroting is gebaseerd op eerdere beleidsstukken zoals de Zomernota 2019 en het coalitieakkoord 2019-2023. Het doel is om Provinciale Staten in staat te stellen hun kaderstellende rol te vervullen en hun budgetrecht uit te oefenen. De financiële positie van de provincie wordt als goed beoordeeld, en er is een stabiele dekkingsgraad voor het weerstandsvermogen. Provinciale Staten zullen ook kennisnemen van de Investeringsagenda 2019-2028 en het p-MIRT 2020-2024, die inzicht bieden in geplande investeringen.

13-11-2019 Provinciale Staten

Aan het woord is:

Verbeek, L.

Aan het woord is:

Verbeek, L.

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Verbeek, L.

Jansen, C.A.

Vestering, L.

Luijendijk, J.

Beenen, J.H.N.

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Verbeek, L.

Reus, J. de

Jansen, C.A.

Rooij, M.G.J.H. van

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Verbeek, L.

Vrouwenvelder, S.V.

Fackeldey, J.A.

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Verbeek, L.

Lely, S. de

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is: