Debatrijk | Provincie Flevoland

Kies een vergadering: 04-03-2026, Statencommissie Economie, Mobiliteit en Samenleving (EMS)

04-03-2026 Statencommissie Economie, Mobiliteit en Samenleving (EMS)

Agendapunt 2 Vaststellen agenda

Agendapunt 4 Vaststellen besluitenlijsten van 4 februari 2026 en 11 februari 2026

Agendapunt 5 Samenwerkingsverbanden

Agendapunt 6 Ontwerp-Participatieverordening en ontwerp-Beleid uitdaagrecht

Flevoland bereidt nieuwe participatieverordening voor

Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.

De provincie Flevoland werkt aan een nieuwe participatieverordening en beleid voor het uitdaagrecht. Deze ontwikkeling volgt uit de Wet versterking participatie op decentraal niveau, die provincies verplicht om inwoners en belanghebbenden te betrekken bij beleidsprocessen. Tijdens een commissievergadering is het ontwerp besproken. Er zijn vragen en aandachtspunten geformuleerd, maar er zijn nog geen besluiten genomen.

Politiekverslaggever Rijk de Bat

De nieuwe participatieverordening moet uiterlijk 1 januari 2027 worden vastgesteld en vervangt de huidige inspraakverordening. Het uitdaagrecht biedt inwoners en organisaties de mogelijkheid om de provincie te verzoeken bepaalde taken zelf uit te voeren. De commissievergadering was gericht op het verkennen van de voorstellen en het inventariseren van vragen.

Strategisch adviseur participatie, mevrouw Jimny, presenteerde de samenhang tussen het participatiebeleid, de participatieverordening en het uitdaagrechtbeleid. Volgens Jimny bevat het participatiebeleid de visie, de participatieverordening de juridisch bindende regels en het uitdaagrechtbeleid de kaders voor toepassing in de praktijk.

Commissieleden stelden vragen over onder andere de onafhankelijkheid van het team dat initiatieven beoordeelt, toetsing op belangenverstrengeling, de betrokkenheid van toekomstige bewoners bij ruimtelijke ordening, de toegankelijkheid van informatie voor inwoners, mogelijke risico’s bij het gebruik van het uitdaagrecht en de financiële consequenties van het beleid. Mevrouw Jimny gaf aan dat toetsing aan wettelijke kaders altijd plaatsvindt en dat de provincie eindverantwoordelijk blijft.

De vergadering is afgesloten zonder besluitvorming. Er is toegezegd dat er een overzicht komt van de verschillen tussen de huidige en eerdere voorstellen. Dit overzicht wordt gebruikt ter ondersteuning van de verdere oordeelsvorming. Het onderwerp wordt over twee weken opnieuw geagendeerd voor inhoudelijke bespreking.

Samenvatting

Provincie Flevoland overweegt een nieuwe participatieverordening en beleid voor het uitdaagrecht in te voeren. Dit is nodig vanwege de Wet versterking participatie op decentraal niveau, die provincies verplicht om inwoners en belanghebbenden te betrekken bij beleidsprocessen. De participatieverordening moet voor 1 januari 2027 worden vastgesteld en vervangt de huidige inspraakverordening. Het uitdaagrecht geeft inwoners en organisaties de mogelijkheid om de provincie te vragen een taak zelf uit te voeren. Beide documenten worden zes weken ter inzage gelegd, zodat iedereen zienswijzen kan indienen. Na verwerking van deze zienswijzen worden de documenten ter definitieve vaststelling aan Provinciale Staten voorgelegd. Het doel is om participatie inclusiever en toegankelijker te maken en samenwerking met de samenleving te bevorderen.

Gesprekswijzer Statenvoorstel ontwerp Participatieverordening en ontwerp beleid uitdaagrecht.pdf
- chat
- analyse
- dossier
Analyse van het document

Titel en Samenvatting

Titel: Ontwerp-Participatieverordening en Ontwerp-Beleid Uitdaagrecht Provincie Flevoland

Samenvatting: Het voorstel betreft de vaststelling van een participatieverordening en beleid voor het uitdaagrecht in de provincie Flevoland. Deze documenten zijn opgesteld naar aanleiding van de Wet versterking participatie op decentraal niveau, die provincies verplicht om inwoners en belanghebbenden te betrekken bij beleidsprocessen. De participatieverordening vervangt de inspraakverordening en bevat ook voorwaarden voor het uitdaagrecht, waarmee inwoners en maatschappelijke partijen overheidstaken kunnen overnemen. Het voorstel wordt voorgelegd aan de Provinciale Staten voor wensen en bedenkingen, waarna het ongewijzigd ter inzage kan worden gelegd als er geen bezwaren zijn.

Volledigheid van het Voorstel

Het voorstel lijkt volledig te zijn, aangezien het zowel de participatieverordening als het beleid voor het uitdaagrecht omvat. Het biedt een duidelijk kader voor hoe participatie en het uitdaagrecht in de provincie Flevoland zullen worden toegepast.

Rol van de Provinciale Staten

De Provinciale Staten hebben de bevoegdheid om de participatieverordening vast te stellen. Ze worden gevraagd om wensen en bedenkingen te uiten over de ontwerpdocumenten. Hun rol is cruciaal in het goedkeuren en eventueel aanpassen van de voorgestelde verordening en beleid.

Politieke Keuzes

De Staten moeten beslissen of ze akkoord gaan met de voorgestelde kaders voor participatie en het uitdaagrecht. Ze moeten overwegen hoe breed en diepgaand de participatie moet zijn en welke voorwaarden ze willen stellen aan het uitdaagrecht.

SMART en Inconsistenties

Het voorstel is deels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden), maar verdere specificatie van meetbare doelen en tijdlijnen zou de effectiviteit kunnen verbeteren. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.

Besluit van de Provinciale Staten

De Provinciale Staten moeten besluiten of ze wensen en bedenkingen hebben over de ontwerp-Participatieverordening en het ontwerp-Beleid Uitdaagrecht. Indien er geen bezwaren zijn, worden de documenten ongewijzigd ter inzage gelegd.

Participatie

Het voorstel benadrukt participatie door het vaststellen van een verordening die de betrokkenheid van inwoners en belanghebbenden regelt. Het biedt een structuur voor hoe participatie in beleidsprocessen moet plaatsvinden.

Duurzaamheid

Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als onderwerp in het voorstel, maar participatie kan indirect bijdragen aan duurzamere besluitvorming door bredere betrokkenheid en input van diverse belanghebbenden.

Financiële Gevolgen

Het voorstel vermeldt geen specifieke financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Dit kan een aandachtspunt zijn voor verdere uitwerking, vooral als participatie en het uitdaagrecht extra middelen vereisen.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Participatieverordening Uitdaagrecht Provinciewet Participatiebeleid Gedeputeerde Staten Beleid uitdaagrecht Statenvergadering Commissie EMS Participatietrajecten Inspraakverordening

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Statenvoorstel Ontwerp-Participatieverordening en ontwerp-Beleid uitdaagrecht.pdf
- chat
- analyse
- dossier
- samenvatting
Analyse van het document

Titel en Samenvatting: De titel van het voorstel is "Ontwerp-Participatieverordening en ontwerp-Beleid uitdaagrecht". Het voorstel richt zich op de invoering van een participatieverordening en beleid voor het uitdaagrecht in de provincie Flevoland. Dit is in lijn met de Wet versterking participatie op decentraal niveau, die provincies verplicht om een participatieverordening vast te stellen. De verordening vervangt de bestaande inspraakverordening en moet voorwaarden bevatten voor het uitdaagrecht, dat inwoners en maatschappelijke partijen de mogelijkheid biedt om provinciale taken (deels) zelf uit te voeren. Het doel is om de betrokkenheid van inwoners bij provinciaal beleid te vergroten en een juridisch fundament te bieden voor participatie.

Oordeel over de volledigheid: Het voorstel lijkt volledig, aangezien het zowel de participatieverordening als het uitdaagrechtbeleid omvat. Het biedt een samenhangende aanpak en is aangepast naar aanleiding van eerdere feedback om duidelijkheid en consistentie te waarborgen.

Rol van de Provinciale Staten: De Provinciale Staten hebben de bevoegdheid om de participatieverordening vast te stellen. Ze moeten wensen en bedenkingen uiten over het ontwerp en uiteindelijk de definitieve vaststelling goedkeuren.

Politieke keuzes: De politieke keuzes betreffen de mate van participatie en de voorwaarden voor het uitdaagrecht. Er moet worden besloten hoe flexibel de verordening moet zijn en hoe breed het uitdaagrecht kan worden toegepast.

SMART en Inconsistenties: Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, met een duidelijke deadline voor de vaststelling van de verordening. Het is echter minder meetbaar en realistisch, omdat het succes van participatie en het uitdaagrecht moeilijk te kwantificeren is. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de flexibiliteit kan leiden tot interpretatieverschillen.

Participatie: Het voorstel benadrukt participatie door inwoners en maatschappelijke organisaties bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. Er zijn bijeenkomsten gehouden om input te verzamelen en samenwerking met gemeenten en waterschappen is gezocht.

Duurzaamheid: Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als onderwerp, maar het voorstel kan indirect bijdragen aan duurzame besluitvorming door bredere betrokkenheid en eigenaarschap van inwoners.

Financiële gevolgen: Er worden geen specifieke financiële gevolgen genoemd in het voorstel. Het is onduidelijk hoe eventuele kosten voor de implementatie van de verordening en het uitdaagrecht worden gedekt.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Participatieverordening Uitdaagrecht Provinciewet Participatiebeleid Inspraakverordening Wet versterking participatie Kaders en toepassing Samenwerking Maatschappelijke organisaties Coalitieakkoord

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Presentatie participatieverordening en uitdaagrecht provincie Flevoland 2026 - Statencommissie Economie, Mobiliteit en Samenleving 4 maart 2026.pdf
- chat
Bijlage 01 - Ontwerp-Participatieverordening provincie Flevoland.pdf
- chat
Bijlage 02 - Ontwerp-Beleid uitdaagrecht provincie Flevoland - Kaders en toepassing.pdf
- chat
Bijlage 03 - Verslag workshop participatieverordening november 2025.pdf
- chat

Agendapunt 7 TER KENNISNAME – Vaststelling fractievergoedingen 2025

Gesprekswijzer Statenvoorstel Vaststelling Fractievergoedingen 2025.pdf
- chat
- analyse
- dossier
Analyse van het document

Titel en Samenvatting: Het voorstel betreft de "Vaststelling Fractievergoedingen 2025". Het document is een verslag van de verantwoorde fractie-uitgaven in 2025, opgesteld volgens de Verordening Fractieondersteuning 2021. Het doel is om Provinciale Staten de uitgaven te laten vaststellen, waarna de provincie het restant van de ontvangen fractievergoeding kan terugvorderen. Het voorstel is voorbereid door de Griffie en zal ter kennisname worden besproken in de commissie op 18 maart 2026.

Oordeel over de volledigheid: Het voorstel lijkt volledig in de zin dat het de benodigde stappen en deadlines voor de vaststelling van de fractievergoedingen beschrijft. Echter, er zijn problemen met de tijdige indiening van verantwoordingen en bankafschriften door enkele fracties, wat de volledigheid van de gegevens kan beïnvloeden.

Rol van de Provinciale Staten: De Provinciale Staten hebben de rol om de verantwoorde uitgaven vast te stellen. Dit is een noodzakelijke stap voordat de provincie het restant van de fractievergoeding kan terugvorderen.

Politieke keuzes: De politieke keuzes betreffen voornamelijk de beoordeling van de verantwoordingen van de fracties en het besluit om al dan niet akkoord te gaan met de vaststelling van de uitgaven.

SMART en Inconsistenties: Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, maar er zijn inconsistenties in de tijdige aanlevering van verantwoordingen door fracties. Dit kan de meetbaarheid en haalbaarheid beïnvloeden.

Besluit van de Provinciale Staten: De Provinciale Staten moeten besluiten of zij akkoord gaan met de vaststelling van de verantwoorde fractie-uitgaven van 2025.

Participatie: Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden, aangezien het een interne aangelegenheid betreft.

Duurzaamheid: Duurzaamheid lijkt geen relevant onderwerp binnen dit voorstel, aangezien het zich richt op financiële verantwoording.

Financiële gevolgen: Het voorstel heeft financiële gevolgen in de zin dat het restant van de fractievergoeding kan worden teruggevorderd. Er wordt echter niet specifiek aangegeven hoe eventuele tekorten of overschotten worden gedekt.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Fractievergoedingen Verantwoording Fractievoorzittersoverleg Verordening Fractieondersteuning 2021 Bankafschriften Provinciale Staten Commissie EMS Grifﬁe Langetermijnagenda Beeldvormende agenda

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Statenvoorstel vaststelling fractievergoeding 2025.pdf
- chat
- analyse
- dossier
- samenvatting
Analyse van het document

Titel en Samenvatting: Het voorstel heet "Vaststelling fractievergoeding 2025". Het betreft de vaststelling van het jaarverslag van de fractievergoedingen voor 2025. Provinciale Staten moeten de verantwoorde uitgaven van de fracties beoordelen en de resterende budgetten terugvorderen. Deze bedragen worden toegevoegd aan de brede bestemmingsreserve. De verordening vereist dat fracties hun uitgaven transparant verantwoorden en dat er geen reserves worden opgebouwd. Fracties die hun verantwoording niet tijdig hebben ingediend, worden teruggevorderd. Het voorstel beoogt transparantie en verantwoording van de fractiegelden te waarborgen.

Volledigheid van het Voorstel: Het voorstel is redelijk volledig, met duidelijke richtlijnen voor verantwoording en terugvordering. Echter, er is een kanttekening over de niet-ingediende bankafschriften van enkele fracties.

Rol van de Provinciale Staten: Provinciale Staten zijn verantwoordelijk voor het beoordelen van de uitgaven van de fracties en het vaststellen van het jaarverslag. Zij moeten ook beslissen over de terugvordering van niet-verantwoorde bedragen.

Politieke Keuzes: De Staten moeten beslissen of zij akkoord gaan met de voorgestelde terugvorderingen en of zij de termijnverlenging voor het indienen van verantwoordingen accepteren.

SMART en Inconsistenties: Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van financiële verantwoording. Het is tijdgebonden met duidelijke deadlines. Er zijn echter inconsistenties, zoals de niet-ingediende bankafschriften en de verlenging van de termijn.

Participatie: Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden, aangezien het een interne verantwoording betreft.

Duurzaamheid: Duurzaamheid is geen relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het zich richt op financiële verantwoording.

Financiële Gevolgen: De financiële gevolgen zijn de terugvordering van niet-verantwoorde fractiegelden. Het voorstel geeft aan dat deze bedragen worden toegevoegd aan de brede bestemmingsreserve, maar er is geen verdere uitleg over hoe deze reserve wordt beheerd of gebruikt.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Fractievergoeding Verordening fractieondersteuning Jaarverslag 2025 Transparantie Verantwoording uitgaven Restant budgetten Terugvordering Bestemmingsreserve Openbare verantwoording Bankafschrift

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Bijlage 01 - Jaarverslag fractievergoedingen Provinciale Staten Flevoland 2025.pdf
- chat

Zoekopdracht

Spreker

alleen actieve

Type vergadering

Zoek op datum

Startdatum Einddatum

04-03-2026 Statencommissie Economie, Mobiliteit en Samenleving (EMS)

Agendapunt 1 Opening

Aan het woord is:

Voorzitter - Andrea van Veen - van den Berg

Agendapunt 2 Vaststellen agenda

Aan het woord is:

Voorzitter - Andrea van Veen - van den Berg

Agendapunt 3 Mededelingen

Aan het woord is:

Voorzitter - Andrea van Veen - van den Berg

Agendapunt 4 Vaststellen besluitenlijsten van 4 februari 2026 en 11 februari 2026

Aan het woord is:

Voorzitter - Andrea van Veen - van den Berg

Agendapunt 5 Samenwerkingsverbanden

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Voorzitter - Andrea van Veen - van den Berg

John Cocu - SP

Abassin Nessar - PvdA

Onbekende spreker

Toon van Dijk - Gedeputeerde

Hans Hodde - Forum voor Democratie

Agendapunt 6 Ontwerp-Participatieverordening en ontwerp-Beleid uitdaagrecht

Flevoland bereidt nieuwe participatieverordening voor

Samenvatting

Analyse van het document

Titel en Samenvatting

Volledigheid van het Voorstel

Rol van de Provinciale Staten

Politieke Keuzes

SMART en Inconsistenties

Besluit van de Provinciale Staten

Participatie

Duurzaamheid

Financiële Gevolgen

Dossier vormen

Analyse van het document

Dossier vormen

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is: