Debatrijk | Provincie Flevoland

Kies een vergadering: 07-02-2024, Statencommissie Economie, Mobiliteit en Samenleving (EMS)

07-02-2024 Statencommissie Economie, Mobiliteit en Samenleving (EMS)

Agendapunt 2 Vaststellen agenda

Agendapunt 4 Vaststellen besluitenlijst van 10 & 17 januari 2024

Agendapunt 5 Inbreng voor Cultuurnota 2025-2028

Agendapunt 6 Aanpassing Gemeenschappelijke Regeling Het Flevolands archief

Agendapunt 7 Samenwerkingsverbanden

Agendapunt 8 IPO-Bestuursprogramma

Provinciale Staten bespreekt IPO-Bestuursprogramma 2023-2027

Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.

De Provinciale Staten van Flevoland hebben tijdens een commissievergadering het IPO-Bestuursprogramma 2023-2027 besproken. Dit programma bevat de gezamenlijke ambities van de provincies voor de komende vier jaar. Statenleden stelden vragen over de mate van concreetheid van het programma en de financiële consequenties.

Politiekverslaggever Rijk de Bat

Stephan Hollander (D66) uitte twijfels over het proces en de mate van vrijblijvendheid van het programma. Hij verzocht om regelmatige informatiemomenten om de Staten op de hoogte te houden van de voortgang. Maartje Mantel (BBB) vroeg naar de financiering van de strategische doelen in het programma, mede gezien de financiële positie van de provincie Flevoland.

Nelly den Os (PvdA) gaf aan dat zij een koppeling met sociale thema’s, zoals zorg en onderwijs, mist. Jelena Postuma (Forum voor Democratie) vroeg om meer betrokkenheid van de Staten bij de positiebepaling van het IPO.

Gedeputeerde Sjaak Simonse gaf aan dat het bestuursprogramma op hoofdlijnen is opgesteld en dat concrete doelen verder worden uitgewerkt in de werkprogramma’s van de Bestuurlijke Adviescommissies (BAC’s). Hij gaf aan dat de Staten op de hoogte zullen worden gehouden van de voortgang.

Enkele partijen, waaronder PVV en SterkLokaalFlevoland, gaven aan het programma in beginsel positief te benaderen. Andere partijen, zoals CDA en PvdA, overwegen amendementen in te dienen om het programma aan te passen. De Partij voor de Dieren kondigde een amendement aan om dieren expliciet als inwoners te benoemen.

Het programma wordt als bespreekstuk geagendeerd voor de Statenvergadering van 28 februari. Tijdens deze vergadering kunnen Statenleden hun standpunten en eventuele amendementen verder toelichten.

Samenvatting

Het IPO Bestuursprogramma 2023-2027 ligt ter bespreking voor bij de Provinciale Staten. Gedeputeerde Staten stellen voor om geen wensen of opvattingen in te brengen over dit programma. Het programma richt zich op de versterking van de belangenbehartiging van provincie Flevoland in samenwerking met andere overheden. Het bevat de belangrijkste thema's en ambities voor de komende bestuursperiode, gebaseerd op bestaand beleid en de provinciale coalitieakkoorden van 2023. Provinciale Staten hebben de mogelijkheid om via amendementen en moties hun wensen en opvattingen kenbaar te maken. Het IPO Bestuur vraagt om een krachtig gezamenlijk geluid van de provincies en benadrukt de veranderende rol van de provincies bij grote maatschappelijke opgaven. De inhoudelijke Bestuurlijke Adviescommissies (BAC’s) worden gevraagd om het programma verder uit te werken. Eventuele nieuwe begrotingsvoorstellen worden expliciet aan Provinciale Staten voorgelegd.

Statenvoorstel IPO Bestuursprogramma 2023-2027.pdf
- chat
- analyse
- dossier
- samenvatting
Analyse van het document

Titel en Samenvatting: Het voorstel betreft het "IPO Bestuursprogramma 2023-2027". Dit programma is opgesteld door het Interprovinciaal Overleg (IPO) en richt zich op de versterking van de belangenbehartiging van de provincie Flevoland in samenwerking met andere overheden. Het programma bevat de belangrijkste aandachtsgebieden voor de gezamenlijke provincies en is gebaseerd op bestaande ambities en doelen. Het doel is om de slagvaardigheid en focus van het bestuur te verbeteren. Provinciale Staten kunnen hun wensen en opvattingen kenbaar maken, maar Gedeputeerde Staten stellen voor om geen wijzigingen aan te brengen in het voorlopige programma.

Oordeel over de volledigheid: Het voorstel lijkt volledig in de zin dat het de context, doelstellingen en de rol van de betrokken partijen duidelijk uiteenzet. Het biedt echter geen gedetailleerde uitwerking van de specifieke thema's en acties, wat wordt overgelaten aan de Bestuurlijke Adviescommissies (BAC’s).

Rol van de Provinciale Staten: Provinciale Staten hebben de mogelijkheid om wensen en opvattingen in te brengen via Gedeputeerde Staten. Hun rol is voornamelijk adviserend, aangezien het IPO Bestuur de bevoegdheid heeft om het Bestuursprogramma vast te stellen.

Politieke keuzes: De politieke keuzes betreffen het al dan niet inbrengen van wensen en opvattingen over het programma. Er moet worden besloten of de huidige koers en prioriteiten van het IPO Bestuursprogramma voldoende aansluiten bij de provinciale belangen.

SMART en Inconsistenties: Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd, omdat het voornamelijk op hoofdlijnen is opgesteld. Er zijn geen duidelijke meetbare doelen of tijdlijnen opgenomen. Inconsistenties zijn niet direct zichtbaar, maar de nadere uitwerking door BAC’s kan tot verschillen in interpretatie leiden.

Besluit voor Provinciale Staten: Provinciale Staten moeten beslissen of zij wensen en opvattingen willen inbrengen over het IPO Bestuursprogramma of het voorstel van Gedeputeerde Staten volgen om geen wijzigingen voor te stellen.

Participatie: Het voorstel biedt ruimte voor participatie van Provinciale Staten door hen de mogelijkheid te geven om wensen en opvattingen kenbaar te maken. Echter, de daadwerkelijke invloed lijkt beperkt gezien de adviserende rol.

Duurzaamheid: Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een thema in het voorstel, maar gezien de maatschappelijke opgaven die worden genoemd, kan het een impliciet relevant onderwerp zijn.

Financiële gevolgen: Er worden geen directe financiële gevolgen genoemd in het voorstel. Eventuele begrotingsvoorstellen die voortkomen uit de nadere uitwerking door BAC’s zullen expliciet aan Provinciale Staten worden voorgelegd. De dekking van eventuele financiële implicaties wordt niet besproken in het huidige voorstel.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

IPO Bestuursprogramma 2023-2027 Provinciale Staten Gedeputeerde Staten Bestuurlijke Adviescommissies (BAC’s) Slagvaardigheid Belangenbehartiging Maatschappelijke opgaven Veranderende rol Inhoudelijke uitwerking Coalitieakkoorden 2023

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Bijlage 01 - IPO Bestuursprogramma 2023-2027.pdf
- chat

Agendapunt 9 Actualisatie en wijzigen Financiële kaders in verband met invoering rechtmatigheidsverantwoording

Provinciale Staten bespreken aanpassing financiële kaders

Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.

Tijdens een commissievergadering is gesproken over de voorgestelde wijziging van de financiële verordening, met name over de verhoging van de verantwoordingsgrens naar 3% en de gevolgen daarvan voor controle en rapportage. De vergadering werd voorgezeten door Franco Achtien.

Politiekverslaggever Rijk de Bat

Alfons Remery (BBB) vroeg naar de tijdlijn voor de afbouw van de verantwoordingsgrens van 3% naar 1% en pleitte voor een stapsgewijze aanpak. D66 uitte zorgen over de verhoging van de verantwoordingsgrens en stelde dat dit mogelijk gevolgen heeft voor de controlerende rol van Provinciale Staten. JA21 sloot zich hierbij aan en vroeg naar de noodzaak van de verhoging en de impact op de informatiepositie van Provinciale Staten.

Gedeputeerde Harold Hofstra lichtte toe dat een hogere verantwoordingsgrens het aantal extra onderzoeken in het jaarrekeningtraject kan verminderen. Hij gaf aan dat de informatiegrens van €125.000 gehandhaafd blijft, waardoor de informatievoorziening aan de Staten ongewijzigd blijft.

D66 kondigde aan een amendement in te dienen om de afbouw naar 1% in de verordening vast te leggen. Ook BBB gaf aan het belangrijk te vinden dat deze afbouw schriftelijk wordt vastgelegd.

De vergadering werd afgesloten met de mededeling dat er een amendement zal worden ingediend om de afbouw naar 1% in de verordening te borgen. Het debat wordt voortgezet in de Statenvergadering van 28 februari.

Samenvatting

Provinciale Staten overwegen om de financiële kaders aan te passen vanwege de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording. Dit houdt in dat de financiële verordening wordt gewijzigd om nieuwe artikelen toe te voegen over bedrijfsvoering, verantwoordingsgrenzen en rapportagegrenzen. De verantwoordingsgrens wordt mogelijk verhoogd naar 3% om de controledruk en kosten te verminderen. Ook wordt voorgesteld om de rapportagegrens op € 125.000 vast te stellen. Daarnaast moeten de controleverordening en het controleprotocol worden aangepast aan de nieuwe wet- en regelgeving. Het normenkader 2023 moet door Provinciale Staten worden vastgesteld. Verder wordt overwogen om een nieuw artikel toe te voegen over bijdragen in activa van derden. Deze wijzigingen zijn bedoeld om de provinciale verordeningen in lijn te brengen met de huidige wetgeving en om de rechtmatigheidsverantwoording goed te kunnen uitvoeren. Provinciale Staten hebben de bevoegdheid om deze kaders vast te stellen en zullen hierover beslissen.

Agendapunt 10 Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Randstedelijke Rekenkamer

Statenvoorstel - Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Randstedelijke Rekenkamer (NIEUWE VERSIE).pdf
- chat
- analyse
- dossier
Analyse van het document

Titel en Samenvatting: De titel van het voorstel is "Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Randstedelijke Rekenkamer." Het voorstel betreft de aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling van de Randstedelijke Rekenkamer om te voldoen aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra). De wijzigingen omvatten technische aanpassingen, verduidelijkingen in de tekst, en de integratie van de zienswijze van Noord-Holland over de governance van de Rekenkamer. Het doel is om de democratische legitimatie te versterken en de rechtspositie van ambtenaren te normaliseren, met een deadline van 1 juli 2024 voor volledige naleving.

Volledigheid van het Voorstel: Het voorstel lijkt volledig, aangezien het de noodzakelijke wijzigingen beschrijft die nodig zijn om te voldoen aan de gewijzigde wetgeving en de zienswijze van Noord-Holland. Het bevat ook informatie over de betrokkenheid van de HRM-afdeling voor verdere aanpassingen.

Rol van de Provinciale Staten: De Provinciale Staten moeten instemmen met de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling. Ze spelen een kaderstellende en controlerende rol en moeten een besluit nemen over de voorgestelde wijzigingen.

Politieke Keuzes: De politieke keuzes betreffen de goedkeuring van de wijzigingen die de democratische legitimatie en governance van de Randstedelijke Rekenkamer verbeteren. Er moet ook worden besloten over de aanpassing van de rechtspositie van ambtenaren.

SMART en Inconsistenties: Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, met een deadline van 1 juli 2024. Het is echter minder meetbaar en haalbaar, aangezien de exacte impact van de wijzigingen niet volledig is uitgewerkt. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de afhankelijkheid van een nader advies van de HRM-afdeling kan voor onzekerheid zorgen.

Besluit van de Provinciale Staten: De Provinciale Staten moeten besluiten om de voorgestelde wijzigingen in de Gemeenschappelijke Regeling goed te keuren.

Participatie: Het voorstel benadrukt de participatie van inwoners en organisaties, zoals vereist door de gewijzigde Wgr. Dit wordt opgenomen in de overeenkomstige hoofdstukken van de regeling.

Duurzaamheid: Duurzaamheid is geen expliciet onderwerp in dit voorstel, aangezien de focus ligt op juridische en governance-aspecten.

Financiële Gevolgen: Er worden geen directe financiële gevolgen genoemd in het voorstel. De wijzigingen lijken voornamelijk juridisch en organisatorisch van aard te zijn, zonder expliciete financiële impact of dekking.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Gemeenschappelijke Regeling Randstedelijke Rekenkamer Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Zienswijze Noord-Holland Democratische legitimatie Governance Cao provinciale sector Rechtspositie Programmaraad

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Statenvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Randstedelijke Rekenkamer (OUDE VERSIE).pdf
- chat
- analyse
- dossier
- samenvatting
Analyse van het document

Titel en Samenvatting: De titel van het voorstel is "Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Randstedelijke Rekenkamer 2024". Het voorstel beoogt de Gemeenschappelijke Regeling van de Randstedelijke Rekenkamer aan te passen om te voldoen aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra). Deze wijzigingen zijn noodzakelijk om de democratische legitimatie te versterken en de rechtspositie van ambtenaren te normaliseren. Daarnaast worden enkele technische en tekstuele aanpassingen doorgevoerd, en wordt de zienswijze van Noord-Holland op de begroting 2024 meegenomen om de governance te verbeteren.

Volledigheid van het Voorstel: Het voorstel lijkt volledig, aangezien het alle noodzakelijke wijzigingen en overwegingen bevat die nodig zijn om te voldoen aan de gewijzigde wetgeving en de zienswijze van Noord-Holland. Het bevat ook een toelichting op de technische en tekstuele aanpassingen.

Rol van de Provinciale Staten: De Provinciale Staten van de deelnemende provincies (Flevoland, Noord-Holland, Utrecht en Zuid-Holland) moeten instemmen met de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling. Hun rol is om de wijzigingen te beoordelen en goed te keuren.

Politieke Keuzes: De politieke keuzes betreffen de goedkeuring van de wijzigingen die de democratische legitimatie en governance verbeteren, evenals de aanpassingen die nodig zijn voor de normalisering van de rechtspositie van ambtenaren.

SMART en Inconsistenties: Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, aangezien het voldoet aan de wettelijke vereisten die uiterlijk 1 juli 2024 moeten worden geïmplementeerd. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.

Besluit van de Provinciale Staten: De Provinciale Staten moeten besluiten om de voorgestelde wijzigingen in de Gemeenschappelijke Regeling goed te keuren.

Participatie: Het voorstel benadrukt de participatie van inwoners en organisaties, zoals vereist door de gewijzigde Wgr, en voegt deze elementen toe aan de Gemeenschappelijke Regeling.

Duurzaamheid: Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.

Financiële Gevolgen: Er worden geen specifieke financiële gevolgen of dekkingsvoorstellen genoemd in het voorstel. Het richt zich voornamelijk op juridische en governance-aspecten.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Gemeenschappelijke Regeling Randstedelijke Rekenkamer Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Zienswijze Noord-Holland Democratische legitimatie Governance Rechtspositie lid/directeur Cao provinciale sector Programmaraad

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Bijlage 01 - Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Randstedelijke Rekenkamer (NIEUWE VERSIE).pdf
- chat
Bijlage 01 - Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Randstedelijke Rekenkamer 2024 (OUDE VERSIE).pdf
- chat
Bijlage 02 - Gemeenschappelijke Regeling Randstedelijke Rekenkamer (na wijziging) (NIEUWE VERSIE).pdf
- chat
Bijlage 02 - Gemeenschappelijke Regeling Randstedelijke Rekenkamer 2024 (na wijziging) (OUDE VERSIE).pdf
- chat

Agendapunt 11 Eerste begrotingswijziging 2024 Randstedelijke Rekenkamer

Statenvoorstel Eerste begrotingswijziging 2024 Randstedelijke Rekenkamer.pdf
- chat
- analyse
- dossier
- samenvatting
Analyse van het document

Analyse van het Statenvoorstel: Eerste begrotingswijziging 2024 Randstedelijke Rekenkamer

Titel en Samenvatting: De titel van het voorstel is "Eerste begrotingswijziging 2024 Randstedelijke Rekenkamer". Het voorstel betreft de eerste wijziging van de begroting voor 2024 van de Randstedelijke Rekenkamer (RRK). Provinciale Staten worden gevraagd kennis te nemen van deze wijziging en geen zienswijze in te dienen. De wijziging omvat een geactualiseerd onderzoeksprogramma en een aangepaste financiële bijdrage van de deelnemende provincies, waaronder Flevoland. De bijdrage van Flevoland is verhoogd maar blijft binnen het vastgestelde budget. De wijziging is gebaseerd op de Macro Economische Verkenning 2024 van het CPB.

Volledigheid van het Voorstel: Het voorstel is volledig in de zin dat het de benodigde informatie bevat over de begrotingswijziging, de financiële implicaties en de procedurele stappen die moeten worden gevolgd. Er zijn geen evidente lacunes in de informatievoorziening.

Rol van de Provinciale Staten: De Provinciale Staten hebben de bevoegdheid om een zienswijze te geven op de begrotingswijziging van de RRK. In dit geval wordt voorgesteld om geen zienswijze in te dienen, wat betekent dat de Staten instemmen met de voorgestelde wijzigingen zonder verdere opmerkingen.

Politieke Keuzes: De belangrijkste politieke keuze is of de Provinciale Staten al dan niet een zienswijze willen indienen. Dit kan afhangen van hun tevredenheid met de voorgestelde wijzigingen en de financiële bijdrage van de provincie.

SMART en Inconsistenties: Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de financiële bijdrage en de inhoud van het onderzoeksprogramma. Het is tijdgebonden met een deadline voor het indienen van een zienswijze. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.

Besluit van de Provinciale Staten: De Provinciale Staten moeten beslissen of ze instemmen met het voorstel om geen zienswijze in te dienen op de eerste begrotingswijziging 2024 van de RRK.

Participatie: Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden. De focus ligt op de interne besluitvorming binnen de Provinciale Staten en de communicatie met de RRK.

Duurzaamheid: Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel. De focus ligt voornamelijk op de financiële en programmatische aspecten van de begrotingswijziging.

Financiële Gevolgen: De financiële gevolgen omvatten een verhoogde bijdrage van Flevoland aan de RRK, die binnen het bestaande budget past. Er wordt geen specifieke dekking genoemd, aangezien de verhoging al binnen het vastgestelde budget valt. Eventuele nieuwe onderzoeken kunnen echter extra financiële consequenties hebben.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Randstedelijke Rekenkamer Eerste begrotingswijziging 2024 Zienswijze Onderzoeksprogramma Macro Economische Verkenning 2024 Flevolandse bijdrage Programmabegroting 2024 Meerjarenraming Financiële vertaling Onderzoeksprogrammering

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Bijlage 01 - Brief RRK aan Provincie_ concept 1ste begrotingswijziging 2024.pdf
- chat
Bijlage 02 - 1e Begrotingswijziging 2024 Randstedelijke Rekenkamer voor zienswijze PS.pdf
- chat
Bijlage 03 - Brief aan Randstedelijke Rekenkamer reactie op eerste begrotingswijziging 2024.pdf
- chat

Zoekopdracht

Spreker

alleen actieve

Type vergadering

Zoek op datum

Startdatum Einddatum

07-02-2024 Statencommissie Economie, Mobiliteit en Samenleving (EMS)

Agendapunt 1 Opening

Aan het woord is:

Voorzitter - Franco Achtien

Agendapunt 2 Vaststellen agenda

Aan het woord is:

Voorzitter - Franco Achtien

Agendapunt 3 Mededelingen

Aan het woord is:

Voorzitter - Franco Achtien

Agendapunt 4 Vaststellen besluitenlijst van 10 & 17 januari 2024

Aan het woord is:

Voorzitter - Franco Achtien

Agendapunt 5 Inbreng voor Cultuurnota 2025-2028

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is: